宋博：房產(chǎn)稅是樓市靈藥還是房?jī)r(jià)推手？

    限購令、首付上調(diào)、銀行加息、上調(diào)住房公積金存貸款利率，自2010年9月29日"國五條"出臺(tái)后，不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)接連有多個(gè)政策被推出，而現(xiàn)在，房產(chǎn)稅則成為各方矚目的焦點(diǎn)，似乎房產(chǎn)稅的出臺(tái)就可以為這次調(diào)控劃上完美句號(hào)，但事實(shí)果真如此嗎？

    房產(chǎn)稅究竟是一項(xiàng)怎樣的稅種？何時(shí)可能出臺(tái)？此項(xiàng)稅種的出臺(tái)又會(huì)給樓市帶來何種影響呢？帶著種種疑問，《中國聯(lián)合商報(bào)》采訪了相關(guān)的專家及業(yè)內(nèi)人士。

    房產(chǎn)稅種種仍是懸疑

    現(xiàn)在對(duì)于房產(chǎn)稅的關(guān)注，基本都集中在其何時(shí)推出和征收范圍這兩點(diǎn)上了。中國全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生在10月11日舉行的"經(jīng)濟(jì)每月談"論壇上表示，目前中國房產(chǎn)稅試點(diǎn)推出時(shí)間已論月數(shù)，而年底前是否能出臺(tái)則取決于房?jī)r(jià)走勢(shì)。在10月22日舉辦的2010招商證券論壇上，她甚至預(yù)言房產(chǎn)稅試點(diǎn)或許在明年3月前就會(huì)批準(zhǔn)出臺(tái)。10月23日在成都舉行的第一屆西部金融論壇國際資本論壇上，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康也表示，房產(chǎn)稅推出已經(jīng)是"按月計(jì)算"，目前離房產(chǎn)稅最終推出的時(shí)間不會(huì)超過一年。

    房產(chǎn)稅真的這么快就要來了嗎？

    《中國聯(lián)合商報(bào)》就這一問題采訪了東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院李晶教授，李晶告訴記者，她現(xiàn)在尚未獲得任何關(guān)于房產(chǎn)稅具體推出時(shí)間的信息，并且也不好隨意推斷。她表示，由于房產(chǎn)稅涉及范圍廣，牽扯利益巨大，所以房產(chǎn)稅具體是否推出還是要看政府對(duì)各方面利益的權(quán)衡。

    那么為何這次房產(chǎn)調(diào)控選擇出臺(tái)房產(chǎn)稅，而非試點(diǎn)空轉(zhuǎn)多年的物業(yè)稅呢？

    李晶解釋說，其實(shí)物業(yè)稅跟房產(chǎn)稅是一回事，都是在保有環(huán)節(jié)中征稅，但因物業(yè)稅屬于新稅種，有一個(gè)較長(zhǎng)立法過程，且新稅種的推出可能會(huì)遭遇到相關(guān)利益方面的阻力，而房產(chǎn)稅是已有稅種，只需在現(xiàn)行稅收政策中改進(jìn)后進(jìn)行試點(diǎn)就能推出，并達(dá)到調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的目的。

    而對(duì)于房產(chǎn)稅是否對(duì)首套房免征的問題，全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)合會(huì)研究院副院長(zhǎng)陳寶存在接受《中國聯(lián)合商報(bào)》采訪時(shí)表示，房產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)對(duì)首套房免征，以減輕首套房自住購房需求者的負(fù)擔(dān)。而李晶教授則持不同意見，她表示，對(duì)于首套房免征不能采取一刀切的方式，而應(yīng)該根據(jù)面積、容積率、價(jià)格等因素制訂一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合這一標(biāo)準(zhǔn)的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅，而若房屋面積過大或出現(xiàn)其他情況不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，應(yīng)對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的部分征收或減征房產(chǎn)稅，這樣就可以杜絕購房者在首套房規(guī)格上尋找漏洞，規(guī)避房產(chǎn)稅。

    房產(chǎn)稅對(duì)樓市影響存爭(zhēng)議

    那么，被寄予厚望的房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)究竟能產(chǎn)生怎樣的影響呢？"之前就有相關(guān)部門的官員表示，房產(chǎn)稅的作用是為了拉平地方財(cái)政收支，而非打擊房?jī)r(jià)上漲。"陳寶存告訴記者。

    李晶則認(rèn)為，房產(chǎn)稅是在住房保有環(huán)節(jié)計(jì)征的一種財(cái)產(chǎn)稅，這有助于改善當(dāng)前房產(chǎn)稅費(fèi)在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)重而在保有環(huán)節(jié)輕的失衡格局。在保有環(huán)節(jié)開征房產(chǎn)稅，客觀上增加了投資投機(jī)的持有成本，有利于將多余房源從保有環(huán)節(jié)推向銷售環(huán)節(jié)，調(diào)整了樓市供需關(guān)系，可以引導(dǎo)樓市理性消費(fèi)和投資，使得樓市向普通消費(fèi)者有利的方向發(fā)展。

    而在10月25日華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)在人民大學(xué)舉辦新書《任你評(píng)說》發(fā)布會(huì)上，任志強(qiáng)表示，目前中國的實(shí)際情況不適合開征房產(chǎn)稅，開征房產(chǎn)稅需要一系列的條件。如果真的開征房產(chǎn)稅，房?jī)r(jià)也不會(huì)因此而下降，只會(huì)越來越高。

    任志強(qiáng)認(rèn)為房產(chǎn)稅目前并不具備開征條件，此外，現(xiàn)階段開征房產(chǎn)稅也缺乏必要的合理性。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，高房?jī)r(jià)的根源是土地財(cái)政問題，不解決這個(gè)問題，只在房產(chǎn)稅上動(dòng)腦筋是沒用的。征收房產(chǎn)稅，不會(huì)降房?jī)r(jià)，只會(huì)增加購房者的持有成本，只會(huì)使房?jī)r(jià)越來越高。

    李晶向記者介紹，征收房產(chǎn)稅并不一定就會(huì)推高房?jī)r(jià)，是否會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響也要視房屋交易的具體情況而定。她表示，如果是在房屋租賃過程中，房產(chǎn)稅必將被持有者轉(zhuǎn)移到房租里，從而轉(zhuǎn)嫁到租房者身上，推高房租價(jià)格。

    那么，房產(chǎn)稅會(huì)對(duì)房產(chǎn)商、投資者和購房者分別產(chǎn)生怎樣的影響呢？陳寶存告訴記者，由于房產(chǎn)稅是針對(duì)保有階段的稅費(fèi)，所以對(duì)房產(chǎn)商并不會(huì)產(chǎn)生直接的影響。但對(duì)于購房者來說，房產(chǎn)稅打壓了一部分改善性購房者的購房需求，但對(duì)剛性購房者來說，無論房產(chǎn)稅如何征收、房?jī)r(jià)是否上漲，該買房的還是要買，并不會(huì)讓他們?yōu)橹畢s步。而對(duì)投資性購房者來說，只要我國現(xiàn)階段房地產(chǎn)基本供需關(guān)系不變，投資性購房者就不會(huì)發(fā)生恐慌心理。

    李晶也認(rèn)同這一觀點(diǎn)，她表示，由于我國現(xiàn)階段地價(jià)持續(xù)上漲、GDP高速提升和城市化進(jìn)程加快等原因，房?jī)r(jià)在一段時(shí)間內(nèi)成走高趨勢(shì)。但她認(rèn)為，如果房產(chǎn)稅一旦出臺(tái)，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整作用在經(jīng)歷一段時(shí)間后就會(huì)有明顯效果，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)完成調(diào)控，走向理性。