規(guī)劃出爐方能圓島主夢(mèng) 使用金租金按等級(jí)劃分

     浙江在線(xiàn)04月15日訊 近日，我國(guó)首批可開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島名錄正式公布，其中臺(tái)州就有11個(gè)，這11座島嶼是如何選出來(lái)的？想開(kāi)發(fā)無(wú)居民海島的企業(yè)或個(gè)人何時(shí)可提出申請(qǐng)？具體要有哪些條件？租金貴不貴？昨天，市海洋與漁業(yè)局海洋處處長(zhǎng)江于忠接受了本報(bào)記者的采訪(fǎng)。

    無(wú)人島功用具有指向性

    記者在名錄中看到，臺(tái)州首批11個(gè)島中有7個(gè)為工業(yè)用島，2個(gè)為旅游娛樂(lè)用島，1個(gè)為倉(cāng)儲(chǔ)用島，1個(gè)為漁業(yè)用島。那么這些島是如何被選出來(lái)的？又是如何劃定功用的？

    “剛開(kāi)始市本級(jí)和各縣(市、區(qū))報(bào)上來(lái)的候選島嶼有很多，但是因?yàn)槠渲幸徊糠謲u嶼已經(jīng)被選定用于政府工程，所以首先被去掉了。然后我們從島嶼的自然生態(tài)環(huán)境、周邊海域功能以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的可能性等方面考慮，初步設(shè)定每個(gè)島的功用并上報(bào)省里批準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)審核，最終通過(guò)的第一批可開(kāi)發(fā)利用的無(wú)人島有11個(gè)?！苯谥医榻B。

    江于忠舉了個(gè)例子，椒江區(qū)的西豬腰島、東豬腰島和缸爿島是市本級(jí)推舉上去的三個(gè)島，當(dāng)初推舉的時(shí)候首先考慮到了接下來(lái)臺(tái)州煉化一體化項(xiàng)目將要在其周邊建設(shè)，屆時(shí)可能要用到這幾個(gè)島做為碼頭或者油管鋪設(shè)區(qū)，所以把這三個(gè)島定為工業(yè)用島。同樣的，路橋的西籠島附近也有可能建設(shè)有色金屬再生工業(yè)園區(qū)，所以這個(gè)島也被劃定為工業(yè)用島。“而像旅游娛樂(lè)用島，則主要是從島嶼的自然生態(tài)環(huán)境方面考慮?！?/p>

    開(kāi)發(fā)利用方案正在編制

    江于忠告訴記者，名錄出來(lái)以后，他已經(jīng)接到很多詢(xún)問(wèn)電話(huà)，但實(shí)際上首批無(wú)人島怎么開(kāi)發(fā)、交給誰(shuí)開(kāi)發(fā)，還需要進(jìn)一步規(guī)劃。

    “現(xiàn)在海島所在地的縣級(jí)海洋行政主管部門(mén)正在著手編制無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用方案，涉及島上每個(gè)區(qū)域的面積、用途以及電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等，等到具體的方案出來(lái)以后，有意向并符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或者個(gè)人才能提出申請(qǐng)，并上報(bào)審核批準(zhǔn)。”江于忠說(shuō)，以椒江的三個(gè)島為例，如果屆時(shí)真的決定用于臺(tái)州煉化一體化項(xiàng)目，那么肯定首先考慮相關(guān)石化企業(yè)，并不是說(shuō)隨便哪個(gè)企業(yè)或者個(gè)人都能夠申請(qǐng)的。

    除了審批出讓這種方式以外，無(wú)居民海島也可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等形式出讓。其中，旅游、娛樂(lè)、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用島有兩個(gè)及以上意向者，一律實(shí)行招拍掛方式出讓。

    記者還了解到，盡管大部分無(wú)人島會(huì)被“整島”出租，但是也不排除某些島因?yàn)楣δ芗嫒荻邪o多個(gè)人，比如說(shuō)一個(gè)島上可能涉及旅游娛樂(lè)和畜牧兩個(gè)功能，那么也有可能分區(qū)域出租給不同的企業(yè)或個(gè)人。

    使用金租金按等級(jí)劃分

    既然要出租，那么租金貴不貴？記者了解到，無(wú)居民海島使用權(quán)出讓價(jià)款不得低于使用權(quán)出讓最低價(jià)。以行政審批方式出讓的，使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)為無(wú)居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)與評(píng)估價(jià)(相當(dāng)于生態(tài)補(bǔ)償價(jià))之和。出讓最低價(jià)的計(jì)算公式為：出讓面積×使用年限×最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

    據(jù)了解，全國(guó)范圍內(nèi)，無(wú)居民海島按離岸遠(yuǎn)近、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各種因素確定了六個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)都分為15種用島類(lèi)型。不同的等級(jí)和開(kāi)發(fā)類(lèi)型，無(wú)居民海島使用金的最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)差距很大。如第六等級(jí)的林業(yè)用島，最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)只要14元/公頃·年；第二等級(jí)的填海連島類(lèi)型，則需18萬(wàn)元/公頃·年。

    “臺(tái)州市的11個(gè)島中，椒江、路橋的5個(gè)島為第三等級(jí)，溫嶺、玉環(huán)的4個(gè)島為第四等級(jí)，臨海的2個(gè)島為第五等級(jí)，每個(gè)等級(jí)里又有不同的用島類(lèi)型，等到具體規(guī)劃出來(lái)以后我們才能計(jì)算租金。”江于忠說(shuō)。

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    如何申請(qǐng)當(dāng)“島主”

    申請(qǐng)人先向海島所在地的縣級(jí)海洋行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)提供申請(qǐng)書(shū)、無(wú)居民海島的坐標(biāo)圖、開(kāi)發(fā)利用具體方案、項(xiàng)目論證報(bào)告、相關(guān)資信證明材料等。縣級(jí)海洋行政主管部門(mén)審查合格后，報(bào)市級(jí)海洋行政主管部門(mén)，再由省級(jí)海洋行政主管部門(mén)審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批。

    報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的無(wú)居民海島使用申請(qǐng)，由省級(jí)海洋主管部門(mén)審查后報(bào)國(guó)家海洋局，國(guó)家海洋局審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。一旦獲批，申請(qǐng)人在繳納部分或全部海島使用金，辦理好相關(guān)手續(xù)后，就可以進(jìn)行開(kāi)展利用。如使用金額超過(guò)1億元，可申請(qǐng)分次繳納，但首次繳納使用金不得低于總額的50%。(來(lái)源：臺(tái)州晚報(bào))