2010年中國(guó)GDP毫無(wú)懸念地超過(guò)日本,躍居世界第二。
50年前中國(guó)提出“超英趕美”的目標(biāo)時(shí),曾被國(guó)際上認(rèn)為是“天方夜譚”。
值得關(guān)注的是,從政府到民間,面對(duì)這樣的成績(jī)卻似乎“無(wú)動(dòng)于衷”,世界第二的位置,不僅不值得炫耀、自夸,甚至被普遍認(rèn)為“意義不大”。
盡管中國(guó)GDP超過(guò)日本成為“世界第二”,但與全球第一的美國(guó)仍相差甚遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)和日本GDP總量相加,遠(yuǎn)低于美國(guó)的2010年14.66萬(wàn)億美元。
世界銀行2009年的數(shù)據(jù)顯示,全球213個(gè)國(guó)家和地區(qū),中國(guó)的人均GDP排名在124位。此前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示,按人均計(jì)算,中國(guó)仍然是世界上較貧窮的國(guó)家之一。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示,中國(guó)的人均GDP為3800美元,“在全球排在105位左右”。
事實(shí)上,除了人均指標(biāo)在世界排名靠后,中國(guó)在醫(yī)療、教育以及環(huán)境等較多領(lǐng)域仍比較落后。以醫(yī)療為例,根據(jù)世界衛(wèi)生組織對(duì)成員國(guó)衛(wèi)生籌資與分配公平等綜合性評(píng)估排名,中國(guó)位居第188位,在191個(gè)成員國(guó)中倒排第4位。
日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政相與謝野馨就“2010年日本名義GDP被中國(guó)趕超”回應(yīng)稱:“日本將不會(huì)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)GDP排名,我們搞經(jīng)濟(jì)不是為了爭(zhēng)排名,而是為了使日本國(guó)民過(guò)上幸福的生活。”
毫無(wú)疑問(wèn),在下一個(gè)五年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新目標(biāo),衡量發(fā)展成果的指標(biāo)也應(yīng)順時(shí)而變。
GDP高速
最近10年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界上的排名大跨步前進(jìn)。
2005年底,中國(guó)GDP增加16.8%,超過(guò)意大利,成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體。2006年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)英國(guó),成為僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)的世界第四大經(jīng)濟(jì)體。2007年,中國(guó)GDP增速為13%,超過(guò)德國(guó)成為全球第三大經(jīng)濟(jì)體。僅僅3年之后,中國(guó)GDP便超越日本,成為“世界第二”。
中國(guó)的GDP從1978年的2683億美元,猛增到2010年的5.879萬(wàn)億美元,30余年間增長(zhǎng)了20余倍,平均增速接近10%,開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上前所未有的“高速”時(shí)代。
從多省區(qū)市的情況看,GDP超萬(wàn)億(人民幣)的省份迅速增加,有些省份“富可敵國(guó)”,甚至趕超當(dāng)年的“亞洲四小龍”。
在2009年14個(gè)省(市、區(qū))GDP總量超萬(wàn)億元后,2010年“萬(wàn)億俱樂(lè)部”新增加3名成員,達(dá)到17個(gè)。其中,東部的廣東、山東已經(jīng)超過(guò)4萬(wàn)億,中西部地區(qū)增長(zhǎng)也十分強(qiáng)勁:內(nèi)蒙古、黑龍江和陜西邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”,遼寧和四川超過(guò)上海躍居第七位和第八位。
在全國(guó)各地正在制定和實(shí)施的“十二五”規(guī)劃中,盡管為“規(guī)劃”定調(diào)的中共中央有關(guān)建議明顯淡化了GDP指標(biāo),但多個(gè)省市仍然拋出了雄心勃勃的GDP增長(zhǎng)計(jì)劃。
重慶市確定未來(lái)五年GDP年均增長(zhǎng)目標(biāo)為12.5%,在2010年基礎(chǔ)上地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番,人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番,達(dá)到8000美元。
安徽省力爭(zhēng)到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入比2010年翻一番,GDP破2萬(wàn)億元,主要指標(biāo)增速位居中部前列。
廣西也提出了“十二五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%的目標(biāo),力爭(zhēng)“十二五”期末實(shí)現(xiàn)翻一番。
黑龍江省規(guī)劃:到2015年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入分別比2010年翻一番,使“十二五”成為該省改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最快時(shí)期。
其他如福建、貴州等省區(qū)也提出GDP總量實(shí)現(xiàn)翻一番,甚至連地處較為偏遠(yuǎn)的西藏亦確定年均增長(zhǎng)要達(dá)到12%以上。
地級(jí)、縣級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也“毫不遜色”。如昆明提出的“十二五”目標(biāo)是:人均GDP比2000年翻兩番,生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上;珠海提出的是:“十二五”期間GDP比2010年翻一番,人均超過(guò)兩萬(wàn)美元。
“失衡”的增長(zhǎng)
目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入位居世界前列,但居民收入水平及增長(zhǎng)速度卻不能與之匹配。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,1978-2007年間,我國(guó)工資總額占GDP的比重從15.65%下降到11.15%;全國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重從62.34%下降到42.60%。
與此同時(shí),1978-2007年間的GDP年均增長(zhǎng)速度是9.8%,居民收入年均增長(zhǎng)速度是7%,居民消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)8.8%。居民收入增速不僅低于GDP增速,還低于消費(fèi)支出增速。
正是由于這個(gè)比重的不斷下降,才導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的失衡狀態(tài),即當(dāng)下的GDP比重中,國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)不到35%,而投資與凈出口卻占了65%,由此形成了典型的投資擴(kuò)張而內(nèi)需不足的經(jīng)濟(jì)模式。
相應(yīng)的,我國(guó)各級(jí)部門(mén)行政開(kāi)支比例卻不斷上升。當(dāng)前我國(guó)行政費(fèi)用開(kāi)支占財(cái)政收入的26%,而日本只占3%,歐洲許多國(guó)家也不到4%。近20年來(lái),我國(guó)每年的GDP增長(zhǎng)率不到10%,而稅收和行政費(fèi)用的開(kāi)支增長(zhǎng)速度都在20%~30%。
多年來(lái),很多地方政府受“唯GDP論”影響,把過(guò)多的資源用于投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),既影響其提供公共服務(wù)的能力,也制造了財(cái)政饑渴,還迫使地方政府想方設(shè)法拉高財(cái)政收入,從而直接影響居民收入。結(jié)果使居民收入趕不上GDP,更趕不上財(cái)政收入迅猛的增長(zhǎng)。
數(shù)據(jù)顯示,在“十一五”期間,我國(guó)GDP增速超過(guò)10%,而財(cái)政收入年均在20%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期居民收入增速。
全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院院長(zhǎng)、學(xué)部委員程恩富認(rèn)為,在科學(xué)發(fā)展的前提下,改善民生問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)實(shí)力,不只是看GDP指標(biāo),首先應(yīng)看民眾收入多少,生活水平、生活質(zhì)量的高低,以及“幸福感”的高低,這體現(xiàn)了GDP的含金量。否則,單純的GDP增長(zhǎng)是毫無(wú)意義的,此種GDP對(duì)公眾來(lái)說(shuō)沒(méi)有多少吸引力。
“當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著資源、環(huán)境、體制、科技等方方面面‘瓶頸’因素的制約。”中國(guó)科學(xué)院研究生院管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)呂本富認(rèn)為,“‘十一五’期間,我國(guó)先后采取了淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)居民消費(fèi)、制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等措施調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等措施,但短期內(nèi)不可能有明顯效果。”
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并沒(méi)有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,依然是比較粗放的,靠拼資源、大量消耗土地、搞人海戰(zhàn)術(shù)獲得快速發(fā)展的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨‘不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)’的局面。”呂本富強(qiáng)調(diào)。
中國(guó)需要“人性化的GDP”
2010年9月16日,國(guó)家主席胡錦濤在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式致辭中,提到了“包容性增長(zhǎng)”這個(gè)詞。
有關(guān)專家認(rèn)為,這是一個(gè)包含“讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中保持平衡”等深意的新概念,這被認(rèn)為是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在“調(diào)整、醞釀新的發(fā)展戰(zhàn)略”的重要信號(hào)。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為,“包容性增長(zhǎng)”的核心內(nèi)容包括公平正義體現(xiàn)核心價(jià)值、調(diào)節(jié)個(gè)稅縮小貧富差距、形成成熟的公共生活領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)“共同治理”、擴(kuò)大內(nèi)需重在引導(dǎo)居民消費(fèi)等幾大方面。
中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出五大目標(biāo),其中居民收入較快增加是一個(gè)重要的目標(biāo)。居民收入分配改革,以及居民收入預(yù)期指標(biāo)的設(shè)計(jì),在“十二五”規(guī)劃中肯定有具體明確的指標(biāo),特別是要根據(jù)建議提出的城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)要與勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高同步這一重要原則,在《“十二五”規(guī)劃綱要》中制定具體目標(biāo)。
國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)楊偉民在一次談話中表示,“十二五”規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)的差別,過(guò)去的規(guī)劃追求“國(guó)強(qiáng)”,“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。“十二五”規(guī)劃政策的著力點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略。
而正如學(xué)者所言,從“藏富于國(guó)”到“還利于民”目標(biāo)的提出,意味著國(guó)家將完善收入分配格局提升到更重要的戰(zhàn)略高度,而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這是促進(jìn)社會(huì)公平正義、縮小區(qū)域差距,提高國(guó)家發(fā)展質(zhì)量的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。也是今后國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展內(nèi)生力的最原始的助推點(diǎn)。
因而,有評(píng)論認(rèn)為,“重視GDP的增速的同時(shí),不忘提高居民收入、提升民眾‘幸福感’,只有這樣‘人性化的GDP’,才會(huì)被最廣泛的民眾所接受和喜愛(ài)。反哺民生,讓大眾盡享發(fā)展紅利之舉,這種人性化的GDP,才是實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵,才是人們幸福感的堅(jiān)實(shí)保障。”
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展多年,使我們積累了大量的社會(huì)財(cái)富,也使我們改善民生、增加投入有了可靠的資金保證。今后如何以GDP的增長(zhǎng)來(lái)推高民眾的幸福指數(shù),讓民眾收入、幸福感與GDP的增速獲得同步提升,檢驗(yàn)著各級(jí)政府的執(zhí)政智慧。”呂本富指出。
也有學(xué)者強(qiáng)調(diào),糾正GDP崇拜并非意味著中國(guó)會(huì)完全放棄這一經(jīng)濟(jì)指標(biāo),關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念和發(fā)展方式。中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不會(huì)以放棄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià),而是在繼續(xù)發(fā)展的過(guò)程中不斷調(diào)整并解決積累問(wèn)題,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速地健康發(fā)展。
GDP含金量:上海、北京、安徽位列前三
上海連續(xù)兩年最高
那么,用什么來(lái)衡量GDP的含金量呢?
程恩富認(rèn)為,“GDP含金量”、“人性化的GDP”與“幸福指數(shù)”、“幸福感”基本上是一致的,其核心都是“提高居民收入”。
怎樣才能計(jì)算出GDP的含金量,體現(xiàn)“人性化的GDP”呢?
對(duì)此,繼本刊2010年3月8日首次推出“2009年全國(guó)各省、區(qū)、市GDP含金量排名”之后,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》旗下智囊機(jī)構(gòu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院通過(guò)為期3個(gè)月的專家調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算,繪制出了“2010年全國(guó)各省、區(qū)、市GDP含金量排名”。
北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開(kāi)忠提供了對(duì)應(yīng)的計(jì)算公式:先計(jì)算出“人均GDP”,即用“當(dāng)?shù)谿DP”除以“常住人口”;然后用“人均可支配收入”除以“人均GDP”,得出的“單位GDP人均可支配收入比值”相當(dāng)于人均GDP的含金量。
在各地政府工作報(bào)告中,并沒(méi)有人均可支配收入等相關(guān)指標(biāo)。這些指標(biāo)又將如何計(jì)算出呢?統(tǒng)計(jì)學(xué)專家表示,人均可支配收入可以是近似值,具體的計(jì)算方法是:(城鎮(zhèn)人均可支配收入+農(nóng)民人均純收入)×城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?人均可支配收入近似值。
根據(jù)楊開(kāi)忠提供的計(jì)算公式,從全國(guó)各省、區(qū)、市公布的最新數(shù)據(jù),《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》計(jì)算得出了全國(guó)各省區(qū)市的單位GDP人均可支配收入,即GDP“含金量”,繪制出了“2010年全國(guó)各省、區(qū)、市GDP含金量排名”。對(duì)此,有關(guān)專家認(rèn)為,這大致可以看作是人均GDP的含金量,或是居民收入的幸福指數(shù)。
通過(guò)該表格顯示,2010年31個(gè)省、區(qū)、市GDP含金量排名依次為:
上海、北京、安徽、貴州、廣西、海南、江西、云南、重慶、浙江、廣東、黑龍江、福建、四川、湖南、天津、吉林、湖北、山西、寧夏、遼寧、甘肅、江蘇、河南、河北、陜西、山東、青海、新疆、西藏、內(nèi)蒙古。
在這里,人均GDP是分母,人均可支配收入近似值是分子,也就是說(shuō),人均GDP高的反而不一定好,還取決于人均可支配收入近似值的高低。
數(shù)據(jù)還顯示:GDP高的省份,GDP含金量排名并不靠前,很多還很靠后。2010年,GDP總量前5名的省份是:廣東、江蘇、山東、浙江、河南,其對(duì)應(yīng)GDP含金量排名則為:第11位、第23位、第27位、第10位、第24位。值得注意的是:2010年貴州的GDP總量排第26位,其GDP含金量卻為第4位。
與去年各省GDP含金量相比較,排名前兩位的上海、北京沒(méi)有變化,而西部地區(qū)提升較為明顯,次位提升最大的是貴州、廣西,由2009年的第11、12位升至2010年的第4位和第5位;貴州、廣西、云南首次進(jìn)入GDP含金量的前10名;此外,天津、四川、河南名次也有明顯提升;而黑龍江、浙江、海南等出現(xiàn)名次下滑。
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