網(wǎng)購(gòu)立法呼之欲出

    “征求意見稿表明國(guó)家對(duì)于電子商務(wù)的高度關(guān)注，立法體現(xiàn)了政府對(duì)網(wǎng)購(gòu)發(fā)展的支持和鼓勵(lì)態(tài)度。”４月７日，淘寶網(wǎng)首席財(cái)務(wù)官?gòu)堄孪蛑袊?guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)表示。

    ４月２日，國(guó)家工商總局研究起草的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法征求意見稿》（下稱《暫行辦法》），開始向社會(huì)公開征求意見。據(jù)記者了解，這是我國(guó)首次對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物行業(yè)制定法律法規(guī)。

    “這是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)在自發(fā)、自覺、高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，國(guó)家政策層積極建立制度體系，以保證其更健康、更有序發(fā)展的標(biāo)志。”國(guó)內(nèi)電子商務(wù)專家、中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)電子商務(wù)專委會(huì)副主任梁春曉表示。

    電子商務(wù)專家荊林波分析，《暫行辦法》是首次對(duì)電子商務(wù)行業(yè)制定相關(guān)法律法規(guī)，足見國(guó)家對(duì)電子商務(wù)高速增長(zhǎng)，并逐漸成為社會(huì)主流生活方式的重視和支持。

    每年增長(zhǎng)１００％，推動(dòng)政府立法提速

    中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（ＣＮＮＩＣ）調(diào)查，２００９年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到２５００億元，占全年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總量近２％。１０年來(lái)中國(guó)電子商務(wù)經(jīng)歷了爆棚式增長(zhǎng)，并以每年１００％的速度高速發(fā)展。

    顯然，市場(chǎng)的高速發(fā)展，成為推動(dòng)政府立法提速的“首要?jiǎng)恿?rdquo;。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)者馬海濤分析，我國(guó)針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的立法，一般都有這樣的規(guī)律，“行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行，相關(guān)立法管理跟進(jìn)”。這是因?yàn)椋母镩_放過(guò)程中，中國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)體系并不健全，高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致人們只能“摸著石頭過(guò)河”。

    在電子商務(wù)方面，表現(xiàn)尤為明顯。兩方面因素，使其成為政府和社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)：一是以淘寶網(wǎng)為代表的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物企業(yè)發(fā)展迅速；二是因網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者、流通者的廣泛影響，從而對(duì)就業(yè)、誠(chéng)信體系建設(shè)等市場(chǎng)環(huán)節(jié)產(chǎn)生積極推動(dòng)。

    “電子商務(wù)因其方便、快捷、支付安全、減少中間環(huán)節(jié)、減少消費(fèi)者支出等優(yōu)勢(shì)，逐漸成為人們?nèi)粘ＯM(fèi)的首選。目前，上網(wǎng)購(gòu)物已經(jīng)成為中國(guó)主流人群的主流生活方式。”梁春曉給記者分析。

    同時(shí)，電子商務(wù)還為社會(huì)帶來(lái)大量就業(yè)機(jī)會(huì)。開網(wǎng)店投入少、運(yùn)營(yíng)便捷、風(fēng)險(xiǎn)低，成為自主就業(yè)的重要途徑。國(guó)際著名咨詢公司ＩＤＣ報(bào)告顯示，光在淘寶網(wǎng)上，２００９年就有超過(guò)８０萬(wàn)人通過(guò)開網(wǎng)店解決了就業(yè)問(wèn)題。此外，還帶來(lái)快遞物流、客服等２３０萬(wàn)個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。

    開門納諫，從反對(duì)到支持

    “這是第一次，支持者（網(wǎng)上對(duì)草案的反應(yīng)）過(guò)半。”梁春曉向記者表示。

    然而，僅僅是在一年多之前，針對(duì)相關(guān)立法準(zhǔn)備工作，反對(duì)者超過(guò)８０％，支持的聲音不足兩成。

    “這種轉(zhuǎn)變，最顯著的動(dòng)因是，工商總局采取的開放立法、開門納諫方式，這正是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)所期待的。”張勇表示，“

    國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范司副司長(zhǎng)黎曉寬曾明確表示，工商總局將出臺(tái)舉措對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行監(jiān)管，目前內(nèi)部已確立三條原則確保網(wǎng)購(gòu)健康發(fā)展。這三條原則包括：“首先確立網(wǎng)店管理的任務(wù)是保護(hù)其良性發(fā)展，而非為其增加負(fù)擔(dān)；其次，將著手建立網(wǎng)絡(luò)交易誠(chéng)信體系；再次，將加大網(wǎng)絡(luò)交易維權(quán)力度。”

    “淘寶網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物行業(yè)的一分子，對(duì)征求意見稿的推出以及接下來(lái)的立法工作感到鼓舞，滿懷期待。”張勇表示。   

    《暫行辦法》規(guī)定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。

    “圍繞這個(gè)征求意見稿，國(guó)家工商總局前后和淘寶公司充分溝通了很多次，現(xiàn)在又向全體網(wǎng)民征求意見，我們深感敬佩。”張勇稱，“稍后，淘寶會(huì)就具體執(zhí)行層面問(wèn)題和工商總局繼續(xù)磋商。”