衢州起草《金針菇栽培保險(xiǎn)條款》 五類情況可獲賠

    省級(jí)試點(diǎn)全國(guó)首部

     浙江在線06月28日訊 金針菇種植大戶請(qǐng)留意這個(gè)好消息：為了鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，我市今年起，試點(diǎn)金針菇栽培保險(xiǎn)條款，試點(diǎn)階段擬對(duì)生產(chǎn)集中化程度較高、管理水平較好、栽培數(shù)量在10000袋以上的大戶進(jìn)行承保；進(jìn)入推廣階段后，凡符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫脑耘嘁?guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理要求、栽培數(shù)量在5000袋以上的，均可作為保險(xiǎn)標(biāo)的。

    相關(guān)政策由市發(fā)改委農(nóng)險(xiǎn)辦牽頭協(xié)調(diào)，市農(nóng)業(yè)局起草制定，市人保財(cái)險(xiǎn)公司參與配合并提供保險(xiǎn)資料。在征求和聽(tīng)取省農(nóng)業(yè)廳、浙江大學(xué)、省農(nóng)科院等專家意見(jiàn)后，我市已推出了國(guó)內(nèi)首個(gè)《金針菇栽培保險(xiǎn)條款》(以下簡(jiǎn)稱《條款》)，4月2日，省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)小組辦公室原則通過(guò)相關(guān)政策的同時(shí)，要求由衢州市試點(diǎn)的江山市、開(kāi)化縣、常山縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，縣財(cái)政部門要盡快落實(shí)相關(guān)配套資金，并由試點(diǎn)縣(市)政府向省政府申報(bào)啟動(dòng)試點(diǎn)。

    4月17日，開(kāi)化縣人民政府向省政府申報(bào)啟動(dòng)試點(diǎn)，省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室已于5月22日批復(fù)同意?！督疳樄皆耘啾ｋU(xiǎn)條款》及《試點(diǎn)工作方案》起草制定并批準(zhǔn)通過(guò)和即將進(jìn)行實(shí)施，標(biāo)志著全國(guó)第一部金針菇栽培保險(xiǎn)條款問(wèn)世，這也是第一部由地市部門起草制定的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款，開(kāi)創(chuàng)了地方起草制定保險(xiǎn)條款的先例。

    市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人6月22日介紹：根據(jù)近5年金針菇原輔材料的市場(chǎng)行情、降低成本的新配方推廣應(yīng)用和菇農(nóng)、企業(yè)的實(shí)際制袋成本，確定自然季節(jié)栽培(野外大棚或室內(nèi))金針菇每袋的保險(xiǎn)金額為1.20元，室(棚)內(nèi)栽培的金針菇保險(xiǎn)金額為1.50元/袋?？偙ｋU(xiǎn)金額＝投保袋數(shù)×1.20元/袋或投保袋數(shù)×1.50元/袋。保險(xiǎn)費(fèi)率為2%。

    五類情況可獲賠

    業(yè)內(nèi)人士介紹：五類投保情況可獲理賠。“在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因直接造成同一批次金針菇損失的，由保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償：一是意外事故類：火災(zāi)、爆炸；二是自然災(zāi)害類：熱帶風(fēng)暴以上的熱帶氣旋、暴風(fēng)、暴雨、龍卷風(fēng)、洪水、冰雹、雪災(zāi)、山體滑坡、泥石流、地面突然塌陷、飛行物體及其他空中運(yùn)行物體墜落；三是因雷、電、風(fēng)、雹、雨、雪、冰、霜等自然災(zāi)害而致供電線路中斷，以及電力部門停電未通知或未提前通知，而突然造成金針菇室(棚)停電而引起損失的；四是金針菇生長(zhǎng)發(fā)育期間發(fā)生的根腐病、褐斑病、菇蚊等病蟲(chóng)害，其它突發(fā)的不明病蟲(chóng)害；五是菌絲體和子實(shí)體生長(zhǎng)發(fā)育因遇高溫或異常氣候而致停止生長(zhǎng)發(fā)育甚至死亡。”

    《條款》明確規(guī)定：保險(xiǎn)責(zé)任自然季節(jié)栽培自每批次菌袋裝袋完成開(kāi)始至第二潮采摘結(jié)束為止，時(shí)間范圍為當(dāng)年9月10日至次年3月底。室(棚)內(nèi)栽培每批次只保第一潮菇。

    業(yè)內(nèi)人士介紹，“室(棚)內(nèi)栽培”一詞是這次起草保險(xiǎn)條款時(shí)，為區(qū)別自然季節(jié)栽培而專門擬定的，行業(yè)內(nèi)通俗工廠菇或工廠化菇，對(duì)應(yīng)于自然菇或自然季節(jié)菇。

    2011年度數(shù)據(jù)，全市地域范圍栽培的金針菇栽培數(shù)量約為2.5億袋,每年因各種災(zāi)害造成的損失約為1350萬(wàn)袋，折合經(jīng)濟(jì)損失約為1620萬(wàn)元，若該險(xiǎn)種試點(diǎn)成功實(shí)現(xiàn)全額統(tǒng)保，保費(fèi)總量約為600萬(wàn)元。根據(jù)目前“保大災(zāi)、保大戶”原則，預(yù)計(jì)第一年試點(diǎn)參保率為40%，保費(fèi)規(guī)模為240萬(wàn)元，若按照省財(cái)政、縣財(cái)政、菇農(nóng)3：3：4比例承擔(dān)計(jì)算，省、縣財(cái)政各需補(bǔ)貼72萬(wàn)元，農(nóng)戶自負(fù)96萬(wàn)元。按照保險(xiǎn)責(zé)任并扣除絕對(duì)免賠額內(nèi)的小額損失預(yù)計(jì)正常年景賠付200萬(wàn)元，賠付率為83%左右，可以實(shí)現(xiàn)保本經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)公司人保財(cái)險(xiǎn)衢州市分公司表示能完全承擔(dān)。

    衢州菇農(nóng)“圓夢(mèng)之旅”啟航

    我市是中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)，省二大食用菌產(chǎn)區(qū)之一。全市鮮菇總產(chǎn)逾30萬(wàn)噸，一產(chǎn)產(chǎn)值20余億元。目前產(chǎn)業(yè)擁有市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，專業(yè)合作社119家，菌種場(chǎng)51家，工廠化生產(chǎn)企業(yè)36家，一產(chǎn)從業(yè)菇農(nóng)2.35萬(wàn)戶7.32萬(wàn)人，專業(yè)戶9540戶，專業(yè)村188個(gè)，已初步形成適應(yīng)我市生產(chǎn)條件的食用菌產(chǎn)業(yè)體系和具有鮮明地域特色的發(fā)展模式。全國(guó)除西藏、臺(tái)灣、香港、澳門外，“哪里有金針菇，哪里就有衢州人”；同時(shí)，全市制定修繕并付諸實(shí)施的食用菌省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，通過(guò)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全市有1個(gè)國(guó)家“綠色食品”稱號(hào)，2個(gè)“原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志”，3個(gè)“浙江名牌”，4個(gè)“浙江十大名菇”，是名副其實(shí)的“中國(guó)金針菇之鄉(xiāng)”、“中國(guó)白菇之鄉(xiāng)”、“中國(guó)黑木耳之鄉(xiāng)”、“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”。

    與此同時(shí)，菇農(nóng)對(duì)越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂，市農(nóng)業(yè)部門對(duì)江山、常山、開(kāi)化三縣(市)食用菌(金針菇)自然災(zāi)害受損情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中江山2008—2012年總產(chǎn)品11.498億袋，損失2800余萬(wàn)元；開(kāi)化2009年總產(chǎn)1.23億袋，自然災(zāi)害率先1.89%，而制袋受損率為0.31%，雪災(zāi)、高溫、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)為主要原因；常山縣受災(zāi)戶總產(chǎn)5200萬(wàn)袋，損失2.69%……

    2008年，開(kāi)化縣政府啟動(dòng)食用菌保險(xiǎn)，縣財(cái)政予以補(bǔ)助，采用菇農(nóng)自愿和實(shí)行“政府補(bǔ)一點(diǎn)、菇農(nóng)交一點(diǎn)、保險(xiǎn)公司讓一點(diǎn)”的方法，得到菇農(nóng)擁護(hù)，但因地方財(cái)政薄弱、國(guó)內(nèi)尚無(wú)先例、承保方運(yùn)營(yíng)虧損等原因，試行2年后終止。江山市也曾計(jì)劃2009年建立食用菌生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)互助基金，采用政府財(cái)政、菌種企業(yè)、菇農(nóng)、社會(huì)捐助等多渠道籌集風(fēng)險(xiǎn)互助基金，因財(cái)政等原因擱置。

    國(guó)家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)辦，水稻、油菜、大小麥、生豬、奶牛、水產(chǎn)等險(xiǎn)種的實(shí)施，讓菇農(nóng)也十分期待，如今，全省試點(diǎn)、全國(guó)首部新政的出臺(tái)，開(kāi)啟了衢州菇農(nóng)“圓夢(mèng)之旅”，利好幾何，本報(bào)將予以繼續(xù)關(guān)注。

    新聞鏈接

    《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種試點(diǎn)工作的通知》[浙政辦發(fā)(2012)14號(hào)]文件于3月8日下發(fā)，要求各地按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則，積極探索開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種試點(diǎn)工作。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和全省農(nóng)業(yè)實(shí)際，將茶葉、食用菌、葡萄、棉花、花卉、經(jīng)濟(jì)林果、蠶、兔、羊、龜鱉、南美白對(duì)蝦、貝類、糖料作物等十三種種養(yǎng)品種列為省級(jí)試點(diǎn)險(xiǎn)種目錄，各設(shè)區(qū)市根據(jù)實(shí)際在省級(jí)試點(diǎn)險(xiǎn)種目錄中選擇1個(gè)試點(diǎn)險(xiǎn)種，制訂試點(diǎn)方案，科學(xué)制定保險(xiǎn)條款和費(fèi)率，報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)審批、省農(nóng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)辦備案。試點(diǎn)期限3年，3年后經(jīng)省相關(guān)部門和專家審核，試點(diǎn)成功的列入險(xiǎn)種目錄，給予相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼。試點(diǎn)期間，省政府對(duì)批準(zhǔn)的省級(jí)試點(diǎn)險(xiǎn)種按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，給予欠發(fā)達(dá)地區(qū)30%的保費(fèi)補(bǔ)貼。