義烏工商部門首創(chuàng)“雙軌制”破掣肘

    新報訊（記者 樓盼 通訊員 方清源）賦予符合條件的外國人和涉外主體合法經(jīng)營資格，是義烏國際綜合貿(mào)易試點(diǎn)改革重要內(nèi)容之一。日前，義烏工商部門首創(chuàng)外商投資合伙企業(yè)和外企代表機(jī)構(gòu)“雙軌制”，破解了外商投資合伙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的掣肘。

    去年3月，我國出臺《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》和《外商投資合伙企業(yè)登記管理辦法》。新政出臺僅四天，義烏就誕生了浙江省首家外商投資合伙企業(yè)———義烏市阿里巴沙信息咨詢服務(wù)部。截至6月底，全國已累計登記外商投資合伙企業(yè)227家，其中義烏占了136家。

    然而，在培育外商投資合伙企業(yè)的過程中，義烏工商部門也發(fā)現(xiàn)，由于配套政策未能及時的出臺和完善，外商在注冊成立合伙企業(yè)后，很快就遇到了勞動許可、居留許可、外匯管理、稅務(wù)登記等方面的問題，在不同程度上影響著外商投資合伙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、壯大。

    針對這一現(xiàn)象，義烏工商部門開創(chuàng)性地出臺了外商投資合伙企業(yè)和外企代表機(jī)構(gòu)“雙軌制”，即允許在代表機(jī)構(gòu)任職的代表作為企業(yè)的合伙人或公司的股東，代表機(jī)構(gòu)和合伙企業(yè)或外資公司駐在同一辦公地址。

    巴基斯坦商人阿庫在義烏經(jīng)商已有11年，過去他一直以“外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)代表”的身份出現(xiàn)在義烏。由于我國現(xiàn)行法律規(guī)定，外企代表機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營行為，因此阿庫一直未能實現(xiàn)在義烏創(chuàng)業(yè)的愿望。

    新政出臺后，阿庫獲悉，注冊外商投資合伙企業(yè)在辦理手續(xù)時仍比較麻煩。一時間，阿庫頗感躊躇。當(dāng)義烏工商部門出臺了“雙軌制”后，阿庫簡直樂翻了天。這意味著他在注冊外商投資合伙企業(yè)的同時，還能保留代表機(jī)構(gòu)。阿庫笑著說：“我的創(chuàng)業(yè)夢終于可以在義烏起航了。”

    義烏市工商局局長邱增法表示，在相關(guān)的配套政策未完善之前，實行雙軌并行的機(jī)制，可以方便外商以代表機(jī)構(gòu)獲得簽證，以外資經(jīng)營主體的身份從事經(jīng)營活動，同時解決居留、就業(yè)和經(jīng)營的問題。目前，義烏各有關(guān)部門正在不斷努力尋求強(qiáng)化外商投資合伙企業(yè)的配套政策支持，以求進(jìn)一步拓寬發(fā)展路徑，營造更為有力的發(fā)展環(huán)境。

    義烏此舉引起了國家工商總局的關(guān)注。國家工商總局外資局局長曹馬陵表示：“義烏首創(chuàng)‘雙軌制’，將培育外商投資合伙企業(yè)與規(guī)范代表機(jī)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來，這個經(jīng)驗十分寶貴。”他要求，義烏要大膽地試，大膽地闖，努力在外商投資合伙企業(yè)的“質(zhì)”和“量”上尋求突破，積累經(jīng)驗并在全國推廣。