加速資金回籠 地方試水保障房"共有產(chǎn)權(quán)"受質(zhì)疑

    面對(duì)今年年初定下的1000萬(wàn)套保障房任務(wù)以及所需5000億元資金缺口，一年過半，住建部要求各地方政府必須在今年11月底之前必須全部開工。目前，多地政府為盡快回籠保障房建設(shè)資金，正在探討地方政府與開發(fā)商可以接受的模式建設(shè)保障房；上海、江蘇、福建、湖南、河北、山東等多地欲試點(diǎn)"共有產(chǎn)權(quán)"房，即向保障對(duì)象出售一定的產(chǎn)權(quán)用以回籠部分資金。但這一政策引起了業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑和網(wǎng)友不滿。

    試水"共有產(chǎn)權(quán)"加速資金回籠

    地方政府、開發(fā)商與保障對(duì)象圍繞保障房展開的利益平衡成為保障房建設(shè)中最為"糾結(jié)"的節(jié)點(diǎn)。據(jù)了解，目前多地均在探討地方政府與開發(fā)商可以接受的模式，比如廣東省公租房"先租后買"政策以及上海等地的"共有產(chǎn)權(quán)模式"。

    保障房建設(shè)巨大的資金缺口讓各地方政府紛紛采取各種方式進(jìn)行籌資。但是，在尋找新融資方式的同時(shí)，要警惕保障房任務(wù)變成新一輪"政績(jī)熱"和政府盲目沖動(dòng)行為，背離保障房政策初始目的。

    保障房建設(shè)一直以來(lái)處于地方工作價(jià)值排序末位，但當(dāng)它與地方官員政績(jī)考核直接掛鉤時(shí)，保障房的產(chǎn)權(quán)也成了地方政府"出招"的手段。

    據(jù)了解，在上海提出來(lái)的"共有產(chǎn)權(quán)"保障房建設(shè)模式中，"向保障對(duì)象出售一定的產(chǎn)權(quán)用以回籠部分保障房建設(shè)資金"的思路成為這一模式的核心。山東師范大學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系程道平教授向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示，這就意味著，在廉租房、經(jīng)適房等保障房當(dāng)中，申請(qǐng)人可以先購(gòu)買保障房的部分產(chǎn)權(quán)，比如20%或者30%，政府持有剩下的70%~80%。達(dá)到一定年限后，保障對(duì)象可以通過購(gòu)買的方式，將政府產(chǎn)權(quán)部分購(gòu)買過來(lái)，最終將這套房屋變成租戶產(chǎn)權(quán)房屋。

    目前，除上海以外，江蘇、福建、湖南、河北、山東等多個(gè)省市也都紛紛開始試點(diǎn)，成為各地政府破解廉租住房建設(shè)的巨大資金壓力的一劑良藥。

    關(guān)于萬(wàn)科與河北省的保障房合作計(jì)劃，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)朱正舉表示，保障房建成后，河北政府將通過回購(gòu)，或以合作產(chǎn)權(quán)、"共有產(chǎn)權(quán)"的方式運(yùn)作。上海城投置地集團(tuán)董事長(zhǎng)俞衛(wèi)中公開表示，在理想條件下，"共有產(chǎn)權(quán)"房銷售能較快實(shí)現(xiàn)成本回收以投入后續(xù)開發(fā)，并能有3%左右的利潤(rùn)。

    根據(jù)規(guī)定，政府可優(yōu)先回購(gòu)保障對(duì)象意欲出售的"共有產(chǎn)權(quán)"房，并提供給符合條件的家庭。而事實(shí)上，在這樣的運(yùn)作模式下，地方政府也從中尋找到了提高保障房建設(shè)積極性的"動(dòng)力"。

    保障房建設(shè)更應(yīng)體現(xiàn)公益性

    面對(duì)地方政府這些"變通的法門"，業(yè)內(nèi)人士對(duì)此存在擔(dān)心。"保障性住房變'共有'，若干年后必然變'私有'，政府方面建得越多、扔得更多，一邊建一邊扔，結(jié)果就是地方政府不停地建。"一心想租公租房的網(wǎng)友宋小姐向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示，在任何一項(xiàng)大的建設(shè)舉措上，關(guān)鍵是要有敢于打硬仗的決心，建"共有產(chǎn)權(quán)"保障房倒是省勁了，但也"泄氣"了，我們這些無(wú)法買房一心指望公租房人的利益被逐漸剝奪了。

    易居研究院北京所副所長(zhǎng)牟增彬告訴記者，目前的保障房分配仍然存在諸多制度上的漏洞，經(jīng)適房上市交易的利潤(rùn)滋生了大量分配不公的案例，現(xiàn)在允許公租房出售產(chǎn)權(quán)，雖然緩解了當(dāng)前政府的資金壓力，但仍然會(huì)存在分配不公的問題。

    在某大型媒體跑房地產(chǎn)口的媒體人張先生認(rèn)為，"共有產(chǎn)權(quán)"，更要"共享權(quán)利"，維護(hù)窮人的住房權(quán)利，捍衛(wèi)窮人的住房尊嚴(yán)，有必要從制度設(shè)置環(huán)節(jié)入手，讓"共享權(quán)利"成為制度屬性與政策倫理。"權(quán)利優(yōu)先、倫理至上，是一切制度和政策的'共有產(chǎn)權(quán)'。唯如此，才能'保障'制度與政策的公益性、惠民性，實(shí)現(xiàn)倫理是公共政策的內(nèi)在訴求。"張先生說道。

    有業(yè)內(nèi)人士表示，保障房"共有產(chǎn)權(quán)"顯然是變了味、走了調(diào)，住建部理應(yīng)旗幟鮮明地予以叫停。據(jù)了解，《住房保障法》方案已起草完畢，目前已將經(jīng)適房"共有產(chǎn)權(quán)"、公租房"只租不售"的思路納入方案。但參與立法討論的中國(guó)政法大學(xué)學(xué)者王涌認(rèn)為，"共有產(chǎn)權(quán)"的規(guī)定可以起到壓縮利潤(rùn)空間的作用，仍沒有解決根本問題。