四種情況拖了溫州后腿 歷年遺留項(xiàng)目限時(shí)解決

    浙江副省長、溫州市委書記陳德榮4月25日在溫州市委、市政府召開的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)大行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上說：投入要項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目不落實(shí)，最主要原因是政策處理。項(xiàng)目落實(shí)不了，投資率就上不去，溫州的發(fā)展就會(huì)成為無源之水。

    白鹿洲公園建設(shè)多年，但現(xiàn)在依舊未向公眾正式開放，公園大部分區(qū)域建設(shè)得很漂亮，但中間有一些廠房未拆遷。有人因此感嘆浪費(fèi)公眾資源，指責(zé)建設(shè)單位辦事拖拉。

    現(xiàn)在由市工務(wù)局牽頭，市電力局和鹿城區(qū)政府配合，5月底前要完成白鹿洲公園范圍內(nèi)朝陽化工廠的拆遷工作。昨天，記者在白鹿洲公園內(nèi)看到，廠房拆遷工作已經(jīng)啟動(dòng)。

    與白鹿洲公園一樣，作為歷年遺留項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢的有165個(gè)項(xiàng)目。市委、市政府要通過專項(xiàng)行動(dòng)，解決這一批遺留項(xiàng)目。

    四種情況拖了后腿

    記者看到，這165個(gè)歷年遺留項(xiàng)目涉及水利、民政、工業(yè)、城建、文教衛(wèi)體、交通能源、農(nóng)業(yè)等方面。

    交通方面主要有道路和橋梁，如七都大橋，主橋長2067米、寬34米、雙向六車道，但主體工程進(jìn)度慢，現(xiàn)在遇到的是220KV電纜管線建設(shè)問題，在專項(xiàng)行動(dòng)中，要求9月底前協(xié)調(diào)解決大橋220KV電纜管線布置問題，責(zé)任單位是市電力局，市住建委、鹿城區(qū)政府配合解決。

    還有解決就醫(yī)、就學(xué)難的項(xiàng)目。市婦幼保健院項(xiàng)目，綜合大樓40775平方米，床位420張，建成后可以在一定程度上緩解看病難，但是，中標(biāo)單位借口中標(biāo)價(jià)太低，不愿開工，現(xiàn)在需要通過司法途徑，解除合同或者終止合同。項(xiàng)目要求9月底前開工。

    從這些項(xiàng)目來看，歷年來大量遺留的項(xiàng)目，拖住了溫州發(fā)展的后腿。市發(fā)改委投資處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這些項(xiàng)目如果在預(yù)定目標(biāo)時(shí)間內(nèi)建成，對城市功能和城市面貌都有很大改善。

    從目前梳理出來的165個(gè)遺留項(xiàng)目來看，溫州近些年的建設(shè)進(jìn)度已明顯落后于省內(nèi)其他城市。這些項(xiàng)目之所以成為歷年遺留項(xiàng)目，主要有四種情況：

    一、63個(gè)項(xiàng)目前期審批長期推不進(jìn)，久拖不決，審批時(shí)間過長。

    二、26個(gè)計(jì)劃開工的項(xiàng)目不能按時(shí)進(jìn)場施工，或者開工即停工。這些項(xiàng)目已經(jīng)審批，并完成了招投標(biāo)，但進(jìn)場時(shí)遇到問題，在政策處理方面受阻。

    三、43個(gè)在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，不能按正常計(jì)劃工期建成。其中有各種原因，拆遷是最主要的問題。

    四、還有33個(gè)已經(jīng)建成項(xiàng)目不能按時(shí)驗(yàn)收移交，影響投資效益。

    明確責(zé)任單位和責(zé)任人

    這次專項(xiàng)行動(dòng)對在2010年底之前應(yīng)審批未審批、應(yīng)開工未開工、應(yīng)建成未建成、應(yīng)驗(yàn)收未驗(yàn)收的規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。今年底前，市級層面能解決的問題限時(shí)解決；涉及上級部門的工作，由行業(yè)對口部門限時(shí)提出解決意見或方案。

    每個(gè)項(xiàng)目，都由市領(lǐng)導(dǎo)具體分管，列出項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，包括規(guī)模、總投資和主要問題，排出了推進(jìn)內(nèi)容及期限要求，落實(shí)牽頭單位，明確牽頭單位責(zé)任人和配合單位。

    限時(shí)解決歷年遺留項(xiàng)目

    溫州市發(fā)改委作為專項(xiàng)行動(dòng)小組下設(shè)的辦公室單位，負(fù)責(zé)日常工作。經(jīng)過初步摸底，現(xiàn)已經(jīng)提出了節(jié)點(diǎn)、要求及建議，對一些工程排出倒計(jì)時(shí)。

    溫州市發(fā)改委投資處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，不同問題需要不同方法解決，在這次專項(xiàng)行動(dòng)中，應(yīng)審批未審批的項(xiàng)目6月底前要完成審批15個(gè)，9月底前累計(jì)完成審批45個(gè)。

    屬于應(yīng)審批未審批的項(xiàng)目中，因?yàn)樯婕耙?guī)劃調(diào)整、資金和土地落實(shí)等原因，導(dǎo)致前期審批過慢，如設(shè)計(jì)床位1000張的溫三醫(yī)婁橋新院工程，有關(guān)部門已確認(rèn)建設(shè)規(guī)模，即報(bào)市政府審批，但今年沒有土地指標(biāo)?，F(xiàn)由市國土資源局負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，要求年內(nèi)完成。

    在不能按時(shí)進(jìn)場的工程中，該負(fù)責(zé)人舉例說，如溫州市第八中學(xué)瑤溪校區(qū)被阻撓進(jìn)場施工，在這次專項(xiàng)行動(dòng)中，爭取5月份完成村民補(bǔ)償協(xié)議簽訂和落實(shí)三產(chǎn)用地，爭取學(xué)校第1標(biāo)段工程早日進(jìn)場。

    應(yīng)開工而未開工的項(xiàng)目共有26個(gè)，計(jì)劃9月底前開工12個(gè)，年底前全部開工。這部分項(xiàng)目涉及拆遷的較多，工作方面難度比較大，現(xiàn)在由屬地政府積極推進(jìn)，加上輿論引導(dǎo)，有部分需要拆遷的業(yè)主已經(jīng)主動(dòng)拆除。對決意不拆的業(yè)主，將通過司法途徑盡快解決。

    還有一些工程因?yàn)槲磳徲?jì)無法驗(yàn)收，甌海區(qū)站前河道整治一期工程因4個(gè)標(biāo)段材料補(bǔ)差未明確，審計(jì)部門未落實(shí)審計(jì)，現(xiàn)在需要補(bǔ)齊手續(xù)，審計(jì)后方能驗(yàn)收；還有些項(xiàng)目涉及概算增加，也需要審計(jì)。這些應(yīng)驗(yàn)收未驗(yàn)收的項(xiàng)目，年內(nèi)要全部完成驗(yàn)收。