朱金坤：做實項目化管理這篇大文章

    今年是“十二五”的開局之年，也是“項目建設三年行動計劃”的收官之年。11日，全區(qū)項目建設工作會議舉行，市委常委、區(qū)委書記朱金坤作重要講話，區(qū)長姜軍主持會議，區(qū)委副書記戚建國宣讀2010年項目建設先進集體、先進個人、優(yōu)秀掛職干部表彰文件，區(qū)委常委、常務副區(qū)長沈昱回顧總結2010年全區(qū)項目建設工作，布置2011年全區(qū)項目建設工作。區(qū)四套班子領導、法檢兩長、良管委領導、區(qū)長助理等參加會議。

    截至2010年12月31日，全區(qū)539個項目(包括新增項目29個)共開工479個（含竣工160個），開工率達88.86%，累計完成255.39億元，完成年度計劃的95.17%，完成比例創(chuàng)歷年新高，項目推進成效顯著。2010年首次將非建設類項目列入項目化管理，通過部門申報項目辦審核共有86個非建設類項目列入項目化管理，通過網(wǎng)絡滿意度測評、省市相關專家及部分部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領導打分綜合評定，全部項目得分均在90分以上。2011年，區(qū)本級政府投資項目安排計劃共278個，計劃投資179.42億元。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府投資項目安排計劃共96個，2011年計劃投資23.67億元。2011年全區(qū)實施產(chǎn)業(yè)項目（總投資500萬元以上）共計251個（含錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目和供電項目）。

    朱金坤強調(diào)，項目化管理事關全局，關鍵在于實干、在于抓好落實，要把思想和行動進一步統(tǒng)一到項目化管理、項目建設上來，不懈怠、不放棄、不折騰，以昂揚的工作精神、百折不撓的工作意志、盡心盡責的工作態(tài)度，勵精圖治，奮勇拼搏，聚精會神調(diào)結構，求真務實抓項目，全力以赴促轉型，推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展，為建設最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”作出新的更大貢獻。

    會上，朱金坤梳理了項目化管理所帶來的啟示。他指出，實現(xiàn)科學發(fā)展需要科學的管理，項目化管理是科學的管理，也是管理的科學。我們把項目化管理作為城市管理、服務、規(guī)劃、建設的主要抓手，從產(chǎn)業(yè)類、工程類項目擴展到非產(chǎn)業(yè)類、工程類項目，追求項目的速度、質(zhì)量和效益。項目化管理需要科學的理念，抓發(fā)展要抓投資，抓投資要抓項目，抓住了項目就抓住了發(fā)展的支點。項目化管理需要有創(chuàng)新精神，余杭組團的發(fā)展就是體制、機制創(chuàng)新的成果，在農(nóng)民多高層公寓、仁和中學、邱山隧道等項目推進中都體現(xiàn)了創(chuàng)新精神。項目化管理需要有風險意識，大項目要有敢作敢為的精神。項目化管理需要實干精神，迎賓路、玉文化產(chǎn)業(yè)園等項目都體現(xiàn)了腳踏實地的工作精神和作風。項目化管理需要協(xié)作精神，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門要密切配合。項目化管理是培養(yǎng)鍛煉干部的最佳平臺，區(qū)委組織部在全區(qū)范圍內(nèi)選派187名干部到重點項目和窗口部門進行掛職鍛煉，為推進全區(qū)重點項目建設發(fā)揮了積極作用，同時也提升了干部綜合素質(zhì)。項目化管理是推進六大戰(zhàn)略的有效抓手，六大戰(zhàn)略需要具體的項目支撐，項目化管理對實現(xiàn)六大戰(zhàn)略具有重要作用。項目化管理是促進余杭經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要動力。

    朱金坤指出，項目化管理還需要進一步創(chuàng)新完善。一要認清形勢，抓住機遇，拉高目標，調(diào)整投資結構和產(chǎn)業(yè)結構。經(jīng)濟增長不能長期依靠政府投資，要拉高產(chǎn)業(yè)投資，拉動社會投資，讓民間資本參與城市建設。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，培育本土企業(yè)上市，推動本土企業(yè)加大投入進行技術改造，加大招商引資力度。二要創(chuàng)新完善招商引資，招大項目、好項目，完善獎勵辦法，主要領導高度重視，大項目實行一企一策。三要創(chuàng)新完善做好項目前期工作，項目要有儲備，把前期工作做深做透，一旦條件成熟可以馬上上項目。四要創(chuàng)新完善落實發(fā)展空間，抓好土地整理，盤活土地存量，爭取土地增量，節(jié)約集約用地。五要解決“地從哪里來，錢從哪里來，人到哪里去，手續(xù)怎么辦”四大問題。做好貸款融資工作，豐富投融資渠道，吸引社會投資；抓安置房建設，做好失地農(nóng)民轉移就業(yè)；深化審批制度改革，繼續(xù)推進項目代辦，解決“辦事難”。六要創(chuàng)新完善解決生態(tài)環(huán)保和民生問題，拆遷安置工作要放在重中之重的位置，做好失地農(nóng)民就業(yè)工作，做好信訪接訪和處理，做好節(jié)能減排。七要注重投資的效率、效能、效益。講求辦事效率，行政效能，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，充分考慮成本，注重投入產(chǎn)出。八要注重擴大非產(chǎn)業(yè)類、非經(jīng)濟類項目的項目化管理，做好“三力提升”課題，把黨務、政務、社會事務管理作為項目化管理的內(nèi)容。九要注重創(chuàng)新項目化管理的體制、機制，創(chuàng)新招商引資體制，注重引資、引智、引稅，提高服務質(zhì)量、服務效率，大型項目引進建設要打破現(xiàn)有的體制、機制格局。十要加強領導，加強中青年干部鍛煉培養(yǎng)，注重“三力提升”。主要領導關注項目，落實工作責任，繼續(xù)實行中青年干部掛職鍛煉，干部要干凈干事，做到工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀。

    姜軍要求，要有時不我待的緊迫感，有不進則退的危機感，有自加壓力的榮譽感，有真抓實干的責任感，深入貫徹落實會議精神，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實基礎。