臺州：融入“一帶一路” 建設海上絲路港城

    臺州市四屆四次黨代會提出“一都三城”的臺州城市發(fā)展目標。建設海上絲路港城是“一都三城”的“三城”之一，是臺州主攻沿海、發(fā)展海洋經(jīng)濟的再提升。建設海上絲路港城離不開大開放的時代背景，要主動融入國家大戰(zhàn)略，推動臺州在更高層次、更高水平上開放開發(fā)，在更大范圍促進對外貿(mào)易和文化交流。

    臺州融入“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路，有一定的優(yōu)勢：港口和海灣得天獨厚；沿海集疏運網(wǎng)絡逐步完善，港區(qū)基礎設施建設加快推進；長三角先進制造業(yè)基地，制造業(yè)門類齊全、實力強；擁有敢創(chuàng)敢拼的民營企業(yè)資源優(yōu)勢；與沿途國家有一定的貿(mào)易投資合作基礎；金融創(chuàng)新走在前列；源遠流長的歷史文化優(yōu)勢。無論從現(xiàn)實還是歷史上看，臺州都應主動融入到國家“一帶一路”的戰(zhàn)略中去。但也有一些不利因素需要化解，如目前港灣經(jīng)濟投入不足，港口建設相對滯后，尤其是中心港區(qū)建設；港口布局多、項目散、配置落后；公共碼頭和深水泊位少。筆者認為，臺州融入“一帶一路”、建設海上絲路港城，應主要在以下方面著手：

    一、制定相應配套地方戰(zhàn)略

    找準自身定位，加快融入國家戰(zhàn)略。以港口為引領、產(chǎn)業(yè)為支撐、城市為載體，突出特色、強化優(yōu)勢，真正把臺州建設成為我國東南沿海重要的對外開放港口城市、“21世紀海上絲綢之路”國際區(qū)域合作網(wǎng)絡中的節(jié)點城市。做好與國家部委、省級部門對接，爭取臺州重大建設項目列入省“一帶一路”總體規(guī)劃。臺州的“十三五”規(guī)劃，一定要與這項重大戰(zhàn)略有機銜接，明確“走出去”布局，謀劃提出一批重要合作、重大平臺和重點項目。挖掘臺州歷史文化中的“21世紀海上絲綢之路”內(nèi)涵，提升臺州在海上絲綢之路中的區(qū)域地位。進一步接軌上海、融入長三角，充分發(fā)揮地處“長江經(jīng)濟帶”與東部沿海交匯點的優(yōu)勢，通過長江經(jīng)濟帶連接絲綢之路經(jīng)濟帶，加強互動合作。

    二、著力推動港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展

    充分發(fā)揮港灣對城市和產(chǎn)業(yè)的引領作用，注重港的整合、城的聯(lián)合，形成陸海聯(lián)動新格局。首先，進一步深化港口開發(fā)建設。建設海上絲路港城重要方面是要強化港口功能。統(tǒng)籌推進臺州港“一港六區(qū)”建設，形成以頭門為核心港區(qū)，大麥嶼、海門為重要港區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展健跳、龍門、黃巖港區(qū)和其他港點的分層次布局。有分有合，互動互補，差異化發(fā)展，提升港口對經(jīng)濟的支撐帶動作用及區(qū)位競爭力。其次，強化平臺和要素支撐，完善沿海集疏運體系。突出臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等沿海產(chǎn)業(yè)平臺作用，推進“三灣”聯(lián)動發(fā)展，構建海灣經(jīng)濟發(fā)展大平臺，加快資本、產(chǎn)業(yè)、人才等高端要素集聚，增強城市經(jīng)濟發(fā)展動力。推進陸海資源的綜合開發(fā)，加快以臺州港為核心的互聯(lián)互通基礎設施建設，構建區(qū)域交通物流樞紐。依托各主要交通組織方式，加快建設頭門、大麥嶼、健跳等現(xiàn)代港口物流園區(qū)。

    三、全方位推進經(jīng)貿(mào)合作

    針對臺州外向型經(jīng)濟的特征，依托現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)合作基礎，采取規(guī)劃引導、政府推動、市場運作、企業(yè)為主、項目推進的方式，全方位推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，努力實現(xiàn)從產(chǎn)品輸出為主向參與全球資源配置的轉(zhuǎn)變。深入謀劃與“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)合作，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，帶頭到境外投資設立專業(yè)性生產(chǎn)園，開展重大項目合作，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如造船、大型裝備制造等。做好與傳統(tǒng)“三外”的有機結合。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提升對外貿(mào)易綜合競爭力；加快“走出去”步伐，提升對外投資合作水平；創(chuàng)新利用外資方式，提高利用外資的數(shù)量與質(zhì)量；大力拓展業(yè)務領域，推進服務外包跨越式發(fā)展。借道“一帶一路”，加強新興市場的開拓，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

    四、設立海上絲路港城建設基金

    建設海上絲路港城需要大量的資金，財政政策應發(fā)揮更積極作用，包括政府購買服務增加對道路、橋梁、口岸、碼頭等公共工程的投入等，進一步用好用活財政資金，如采用PPP模式加強公私合營、財政貼息等手段，撬動更多的資金參與海上絲路港城的建設。同時，拓展投融資渠道，形成多元化投融資新格局。如組建或重點發(fā)展由民資主導的開發(fā)性金融，也可成立臺州民營企業(yè)投資有限公司，由市工商聯(lián)組織牽頭，廣泛吸取城商行、上市企業(yè)等參股，形成充足的資金支持。臺州民間資本充裕，很多社會資金沒有合適的投資領域，這些可以跟著國家戰(zhàn)略參與進來，既滿足中小投資者的長期投資需求，也能為海上絲路港城建設提供穩(wěn)定的資金來源。還可以借力基金，加強人才等配套建設。

    五、完善海上絲路港城建設體制機制

    設立工作領導小組，統(tǒng)籌領導協(xié)調(diào)相關工作，研究審議有關發(fā)展規(guī)劃、行動綱要、政策措施、重點項目布局等重大問題，為建設海上絲路港城提供保障。主動融入長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革，推進投資貿(mào)易便利化，促進貿(mào)易往來和人文交流。深化“大通關”工程，推進海關監(jiān)管制度創(chuàng)新，減少審批程序和辦事環(huán)節(jié)，提高效率和服務水平。推進臺州港對接寧波—舟山港，走聯(lián)合之路。利用頭門港優(yōu)勢條件，抓緊開展頭門港保稅區(qū)申報的相關工作。同時，企業(yè)要深化改革，苦練“內(nèi)功”，加強合作，激發(fā)微觀活力。

    什么是一帶一路

    一帶一路（The Belt and Road Initiative；或One Belt And One Road，簡稱“OBAOR”；或One Belt One Road，簡稱“OBOR”；或Belt And Road，簡稱“BAR”）是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，2013年9月和10月由中國國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想。
 

    “一帶一路”不是一個實體和機制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
“一帶一路”倡議，對于世界最大的魅力，將不僅僅在于有多少投資和利潤，更重要的是它能夠給世界帶來一股新的潮流，讓平等合作、文化交流、經(jīng)濟繁榮，而非軍事霸權，成為未來世界秩序的另一條主軸。