2010年“民工荒”新蹊蹺

    從09年下半年開(kāi)始，沿海地區(qū)用工短缺現(xiàn)象再度出現(xiàn)，并且在2010年春節(jié)前后達(dá)到空前嚴(yán)重的程度。民工荒現(xiàn)象不是個(gè)新問(wèn)題。尤其是這種初春時(shí)節(jié)出現(xiàn)的民工荒，從2004年以來(lái)（除2009年外）幾乎每年都會(huì)發(fā)生。但今年媒體根據(jù)一些城市勞動(dòng)部門(mén)的數(shù)據(jù)計(jì)算認(rèn)為，珠三角沿海地區(qū)眼下缺工的人數(shù)，比過(guò)往任何一年都更為嚴(yán)峻。

    而且與往年用工短缺現(xiàn)象還有很大不同的是，此輪“用工荒”并非僅限于缺乏技工，普通工也十分缺乏。

    令人費(fèi)解的是，雖然目前中國(guó)出口在不斷回暖，但是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明出口量剛剛達(dá)到金融危機(jī)之前的水平，外貿(mào)突然回暖帶動(dòng)沿海地區(qū)用工需求大漲的因素并不存在，而像08年那樣，由于大面積的雨雪天氣造成交通癱瘓影響民工出行困難的情況也不存在。因此理論上不應(yīng)該出現(xiàn)較往年更為嚴(yán)重的“用工難”現(xiàn)象。

    那么造成今年“用工荒”如此嚴(yán)重的原因究竟在哪里呢？其實(shí)根源就在于09年左右出現(xiàn)的一些新因素的推動(dòng)，下面我們將逐一來(lái)分析。

    首先，從勞動(dòng)力供給角度來(lái)看，新舊民工出現(xiàn)更迭變化。過(guò)去20年間中國(guó)農(nóng)村存在著數(shù)以億計(jì)的隱形失業(yè)人口，他們留在當(dāng)?shù)啬軌颢@取的收入近乎為零，而沿海企業(yè)動(dòng)輒幾百上千的月薪對(duì)這部分人群形成了強(qiáng)大的吸引力。因此這些隱性失業(yè)人口向城鎮(zhèn)，尤其是為東部沿海地區(qū)的企業(yè)提供了源源不斷的勞動(dòng)力。

    但是從上世紀(jì)70年代末開(kāi)始實(shí)施的計(jì)劃生育政策使得90年代開(kāi)始全國(guó)的人口出生率成明顯下降趨勢(shì)。尤其是從2006年開(kāi)始，鄉(xiāng)村的勞動(dòng)適齡人口每年減少400-600萬(wàn)，而這些人是勞動(dòng)力流動(dòng)的主體。這樣到2010年，已經(jīng)成為勞動(dòng)大軍主力的十幾歲、二十歲的90后人群較前幾代人數(shù)明顯下降，大幅度減少了新增勞動(dòng)力數(shù)量。

    尤其由于年齡原因，老一代打工者逐漸淡出打工行列，80后、90后打工者成為流動(dòng)勞動(dòng)力的主力，而與老一代相比，他們受教育程度有所提高，除工資薪水外，更加注重工作環(huán)境和整體福利，以及對(duì)職業(yè)前景的選擇。相當(dāng)一部分不愿再?gòu)氖铝魉€上的一線普工工作，對(duì)于季節(jié)性的短期合同就更加不感興趣。

    其次，勞動(dòng)力流動(dòng)的地域變化也對(duì)用工產(chǎn)生了很大影響。由于09年中西部地區(qū)得到了高速發(fā)展。帶動(dòng)了中西部地區(qū)用工需求的明顯增長(zhǎng)，加之中西部地區(qū)人均收入水平的提高，大大弱化了沿海地區(qū)“招工”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    尤其是從08年底開(kāi)始，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，中西部地區(qū)承接了部分從沿海轉(zhuǎn)移的低端加工制造業(yè)，使得地區(qū)內(nèi)部分勞動(dòng)力不用背井離鄉(xiāng)外出謀生，分流了一部分本來(lái)去往珠三角和長(zhǎng)三角的勞動(dòng)力。如人力資源和社會(huì)保障部近期的調(diào)查結(jié)果就顯示，在準(zhǔn)備外出的務(wù)工人員中，打算去東部地區(qū)的占70%，去中西部的占30%左右，后者比往年增加了7個(gè)百分點(diǎn)。

    再次，8年底開(kāi)始受金融危機(jī)的影響，有不少企業(yè)開(kāi)始?jí)嚎s勞動(dòng)力的待遇以縮減開(kāi)支，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的大形式導(dǎo)致工作不好找，許多工人只好勉強(qiáng)接受。而隨著就業(yè)形式漸漸好轉(zhuǎn)，面對(duì)企業(yè)仍是較低薪水待遇，許多農(nóng)民工不再愿意接受。

    在用工荒的同時(shí)是大量應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)，以及大量城鎮(zhèn)勞動(dòng)力失業(yè)的問(wèn)題，為什么他們不去招工難的企業(yè)工作呢？實(shí)際上還是這些工作提供的待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)吸引力不夠的問(wèn)題。

    最后，近年來(lái)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的流向。尤其是09年房地產(chǎn)市場(chǎng)的爆炸式發(fā)展的影響，更多的農(nóng)民用外出務(wù)工的收入在附近城鎮(zhèn)購(gòu)置了房產(chǎn)，從而不再愿意到距離更遠(yuǎn)的沿海地區(qū)務(wù)工。

    此外，中國(guó)宏觀政策方向的微調(diào)也是影響因素。目前中國(guó)基本上度過(guò)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，因此與09年初強(qiáng)調(diào)保增長(zhǎng)，解決就業(yè)不同，現(xiàn)在政府重新強(qiáng)調(diào)調(diào)整收入分配，居民收入增長(zhǎng)。希望可以通過(guò)“用工荒”向企業(yè)釋放出提高員工工資和待遇，以及促進(jìn)從簡(jiǎn)單制造業(yè)向科技型創(chuàng)新型升級(jí)的信號(hào)。在這種背景下，各種媒體大量探討“用工荒”的現(xiàn)象，也對(duì)其嚴(yán)重程度起到了推波助瀾的作用。

    但由此可見(jiàn)，這種局部地區(qū)“用工荒”不是暫時(shí)的波動(dòng)而會(huì)長(zhǎng)期存在下去。今后，中國(guó)的沿海地區(qū)將不會(huì)回復(fù)到以前廉價(jià)勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)期了。這種新的動(dòng)向，將會(huì)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，乃至長(zhǎng)期對(duì)社會(huì)階層都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因此無(wú)論是政府還是企業(yè)都必須引起高度重視。

    比如加工制造企業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移，將會(huì)在這些地區(qū)內(nèi)形成完整的從上游零件到下游組裝的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)受到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，很多企業(yè)將會(huì)考慮引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和加快技術(shù)改造，以機(jī)器代替勞動(dòng)力的浪潮。

    另外“用工荒”在促進(jìn)企業(yè)對(duì)流動(dòng)勞動(dòng)力待遇的逐步提高，以及更為規(guī)范的勞動(dòng)法律法規(guī)的出臺(tái)，加之以戶籍管理制度的放開(kāi)，或是福利與戶籍的脫離，將有助于消除現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力二元分化。