溫州農(nóng)民集資7000萬開發(fā)樓盤被指攪局者

    農(nóng)民集資開發(fā)樓盤：被認為是攪局者

    一些原本不打算投資的村民在聽說胡成昌被砍后，主動要求參與進來， “都要拿刀子砍人啦，這塊地肯定能賺很多錢”。

    圍墻內(nèi)是一塊逾7畝的土地，一壟壟蔬菜長勢喜人；圍墻外是寸土寸金的樂清虹橋鎮(zhèn)，高樓環(huán)抱。

    位于黃金地段的這塊地，早就應(yīng)該被開發(fā)，卻命運多舛。地的一部分曾在1995年立項，作為建強村的辦公樓地址，另一部分，在2009年3月，樓價低迷時，經(jīng)歷兩次招標后，曾一度以7000萬元的價格被一幫農(nóng)民集資鼎力抬起。

    遺憾的是，時過一年，高樓還沒能建起。

    富庶的農(nóng)民

    53歲的崔雪芬站在村口嘆息，她所期待的樓房沒能如期造起來，一年過去了，規(guī)劃中的21層樓還是一片綠油油的菜地。這位家庭婦女向記者哀嘆時運不濟，她的兒子胡清如今年30歲，在溫州一家公司里上班，現(xiàn)在還未婚。

    按照崔的說法，胡清如找不到老婆的原因是沒有一套房子，她甚至覺得兒子很倒霉：“讀大學就把戶口遷走了，村里的宅基地也分不上了，城里的房子又買不起，還不如高中畢業(yè)不讀書的人。”

    現(xiàn)在，她和丈夫胡子珩還住在30平方米的平房內(nèi)，周圍林立的高樓擋住了陽光，“我們家有60萬元的積蓄，這在虹橋只能買到幾十平方的房子，我就想著通過這次項目來賺點錢，換成一套大房子，全家都可以住進去。”

    崔雪芬所在的虹橋鎮(zhèn)是赫赫有名的“市場之鎮(zhèn)”，虹橋人最能做的事情就是建造各類貿(mào)易市場，在上世紀90年代中期，虹橋與臺州的路橋、紹興的柯橋并稱為“浙江三橋”。

    建強村地理位置優(yōu)越，它位于虹橋鎮(zhèn)的西大門，北靠104國道，良好的交通條件讓建強村有足夠的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    資料顯示，建強村共有耕地300余畝，但是人口達1895人，不過很多農(nóng)民家里早已經(jīng)沒有農(nóng)具，有的自己開個店面收租金，有些農(nóng)民還投資入股建強村的三個貿(mào)易市場，每年取得的分紅，足以過上體面的生活。

    集資買地

    富庶的生活也有困擾，房價就是其中之一。

    2010年2月，2009年中國城市房價排行榜發(fā)布，溫州以新房均價17116元/平方米名列前茅。富足的資本擠壓著稀缺的土地，讓溫州的房價一直居高不下，效應(yīng)延伸到下屬的樂清市虹橋鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上過得去的商品房均價都在12000元左右。

    今年47歲的胡成昌從24歲開始就在建強村委會工作，1996年到2005年期間，他擔任村主任。

    2008年年底，在家賦閑的胡成昌看到一張告示上寫著，建強村一塊編號為E-d的4.31畝的土地將要以底價3200萬元拍賣。這塊土地位于建強村村口，地理位置優(yōu)越，交通便捷，前面是被稱為虹橋交通樞紐的綠地環(huán)島。

    胡成昌開玩笑地對圍觀的人說，我們把這塊地買下來自己蓋房子，這樣每人可以分一點。這一提議得到部分村民的響應(yīng)。

    幾天后，投標所需要的1020萬元保證金籌集到位，胡和他的朋友委托一家房地產(chǎn)公司去投標。胡成昌發(fā)現(xiàn)，與他們一樣集資去投標的公司一共有五家。當他們滿心歡喜地準備投標時，樂清市招投標中心卻拒絕這些公司的投標申請，原因是招標中心要求公司必須拿出虹橋鎮(zhèn)政府出具的一張入場證明。

    第二天，包括胡成昌在內(nèi)的三家公司負責人一起去樂清市紀委上訪，招標辦給虹橋鎮(zhèn)政府打電話，要求應(yīng)該讓這三家公司參與投標。

    意外的是，這塊土地被停牌掉，當時相關(guān)部門并未給予太多的說法。

    2009年2月初，《樂清日報》刊登對E-d號地塊拍賣公告，建強村村民奔走相告。胡的團隊合計后，決定籌資再度出手。

    胡成昌告訴本刊記者，此時有人曾托話給他，希望他不要參與這一地塊的競買。

    這些說客甚至答應(yīng)給予胡成昌為首的投資團隊一定數(shù)額的報酬，胡成昌把對方的說法告訴集資人，許多集資人表示，自己集資入股要建房子，而不是現(xiàn)金回報。胡對說客表示，自己沒有退路。

    從2600萬到7000萬

    2009年3月15日是星期日，上午10點左右，一位年輕人來到胡家，他告訴胡成昌，自己是要來租胡家的房子。胡對他說，租房的事情要找他老婆。見胡家有其他人在，這位穿黑衣服的年輕人就耐心地等在一旁，甚至中途還下樓吃午飯。

    下午一點半，只有胡成昌一人在家，年輕人掏出手機打了一個電話，5分鐘不到，上來四個年輕人，從身上掏出幾把長馬刀，二話不說對準胡成昌的腳踝砍下去，砍了六刀后，從容離去。

    顧不得鮮血淋漓，意識清醒的胡成昌掏出手機報警后，就從樓梯上爬到家門口，鄰居趕緊將他送去虹橋醫(yī)院，醫(yī)院的救護車將胡轉(zhuǎn)送到溫州醫(yī)學院附屬第二醫(yī)院。醫(yī)生給胡成昌的診斷是：右前、外踝骨折，右下肢脛前動脈斷傷，右脛前肌腱斷傷。

    據(jù)胡介紹，警方到現(xiàn)在也未能破案。

    聽到胡成昌被砍傷的消息后，很多村民感到震驚，大家紛紛猜測，胡成昌被砍可能與參與村口土地的競標有關(guān)系。躺在醫(yī)院的胡成昌認為，自己的遭遇可能打消村民的投資積極性，但令他沒想到的是，村民投資熱情反而高漲。

    一些原本不打算投資的村民在聽說胡被砍后，主動要求參與進來，“都要拿刀子砍人啦，這塊地肯定能賺很多錢。”很多村民開始打聽胡成昌的銀行賬號，不斷地往胡成昌卡里打投資款，并留下打款憑證。

    胡成昌告訴本刊記者，有60多個村民跑到醫(yī)院來看望他，他身邊的手機不時傳來短信提醒銀行卡內(nèi)打入資金的通知，“最多的20萬元，有的一兩萬元。”在招標之前，1020萬元資金全部籌集到位。

    2009年4月9日中午，胡成昌在10多個朋友保護下，趕到投標中心。以胡成昌為代表的萬興公司與浙江萬泰房地產(chǎn)開發(fā)公司對該地塊進行角逐，經(jīng)過8輪加價，該地塊從底價2600萬元一直抬到7000萬元，其中最高的一輪加價700萬元。最終，胡成昌為代表的萬興公司將該地塊成功拍下。

    在拍賣期間，溫州市國土局一位官員到現(xiàn)場，呼吁雙方要冷靜，千萬不要沖動，無端抬高地價，會增加成本，但是雙方都不聽。

    土地競拍成功后，面對高達7000多元一平方米的樓面價，部分入股的村民選擇退出，有的村民還是堅持。胡成昌團隊組建樂清佳成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，正式介入地塊開發(fā)。一些村民隨之追加投資，共有45戶集資人正式成為股東。

    但是，實際股東數(shù)遠不止這些人，做過木匠的股東胡進友股東憑證上寫的是580萬元，他告訴本刊記者，只有100萬元是自己的，其他都是侄子和親戚朋友的。通過打款記錄估算，實際股東可能超過100人，其中最小的股東是10萬元。

    “聯(lián)合開發(fā)”產(chǎn)生歧義

    在2009年E-d地塊拍賣前，所有參與競標的開發(fā)商都與建強村村委會簽訂過一份承諾書，開發(fā)商必須承諾：如本單位中標，對該地塊的開發(fā)根據(jù)《關(guān)于虹橋鎮(zhèn)E-d地塊招投標前置條件》的條款履行。

    前置條件中規(guī)定，地塊的中標者應(yīng)該按照樂清市規(guī)劃建設(shè)局的一份文件執(zhí)行，讓中標地塊與北側(cè)的屬于村里的2.987畝村綜合辦公樓項目進行三統(tǒng)一建設(shè)：統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)。前置條件除了規(guī)定建筑物顏色等細節(jié)外，還有一條“聯(lián)合開發(fā)”的規(guī)定，要求中標單位與村里進行產(chǎn)權(quán)房置換。

    依據(jù)這一條件，中標單位必須將建好的兩地塊上的一至三層面積不少于4200平方米和第四層500平方米的樓宇，與2.987畝土地開發(fā)權(quán)進行置換。

    換言之，村里拿2.987畝土地與中標單位4.31畝土地進行聯(lián)合開發(fā)，建成后，村里拿一到三層的全部店面房和第四樓500平方米的房子，參與投標者必須為村集體的房子辦理土地證和房產(chǎn)證。

    按照招標條件來看，兩家置換后，除去店面房，中標單位還能獲得15000平方米左右的商品房，投資還是有利可圖。

    “我們是低成本運作的房地產(chǎn)公司，建設(shè)的房子都是自己居住，公司是大家集資組建，就算是低利潤，我們也能開發(fā)這一地塊。”胡成昌對本刊記者如此說。

    但是，佳成公司與村委會就前置條件第六款“聯(lián)合開發(fā)”四個字產(chǎn)生歧義。

    建強村村委會主任胡金善向本刊記者表示，“聯(lián)合開發(fā)”的意思是村里出了2.987畝土地后，就不管建設(shè)方面的其他費用，拿土地換4700平方米的房子，他向本刊記者表示，這一決定是村民代表大會同意的，現(xiàn)在佳成公司是拿這一理由進行搪塞。

    胡成昌認為，佳成公司的股東們一致認為，“聯(lián)合開發(fā)”是大家一起出錢，聯(lián)合建設(shè)，村委會必須拿出2.987畝土地上建房的房款，建成后雙方進行置換，胡成昌表示，自己必須讓股東的權(quán)益最大化。

    胡金善告訴本刊記者，他曾對胡成昌說過，如果佳成公司無力開發(fā)這一樓盤，他愿意原價從佳成公司轉(zhuǎn)讓這塊土地。這一提議遭到胡成昌的拒絕。

    聯(lián)建項目難以立項

    雙方為“聯(lián)合開發(fā)”合同歧義進行協(xié)調(diào)時，佳成公司發(fā)現(xiàn)，聯(lián)建的建強村綜合辦公樓項目居然不能立項。

    2009年4月27日，佳成公司如約繳納土地出讓金，并攜帶有關(guān)材料到樂清市發(fā)改局立項。按照胡的設(shè)想，土地到手，規(guī)劃局都有過規(guī)劃，接下去的建設(shè)應(yīng)該是順理成章。

    2009年9月17日，樂清市發(fā)改局核準佳成公司商住樓項目，但是對聯(lián)建的另一地塊，即建強村所有的2.987畝土地的綜合樓項目未能立項。

    佳成公司的項目由此擱淺，發(fā)改局告訴佳成公司，面積高達8650平方米的建強村綜合辦公樓項目根本無法獲批。

    佳成公司則認為，規(guī)劃局已經(jīng)做出整體規(guī)劃，土地也公開拍賣，項目卻難以立項，這簡直是胡鬧。胡成昌等人覺得自己受到了愚弄，白紙黑字的合同，居然是一個并不存在的項目。而參與集資的村民則十分憤怒，多次集體到市政府去反映問題。

    樂清市發(fā)改局副局長楊曉陽向本刊記者說明，建強村的綜合辦公樓項目確實不能立項，“村集體辦公樓項目是集體土地劃撥的，建強村有兩處辦公樓，第三處肯定無法立項建設(shè)。”

    他介紹，建強村確實在1995年就曾對這塊2.987畝的土地繳納過土地出讓金，但項目一直未能建起來，按照相關(guān)法律規(guī)定，這塊土地已經(jīng)被收為國有。

    楊曉陽表示，希望村委會通過其他項目來發(fā)改局立項。

    對于佳成公司質(zhì)疑的，一個沒有申請的項目何以完成規(guī)劃，樂清市規(guī)劃建設(shè)局副局長林瑾瑜告訴本刊記者，當時統(tǒng)一規(guī)劃的出發(fā)點是為了充分利用土地，讓建筑物更加美觀。

    佳成公司到規(guī)劃局申請要求將自己的土地獨自規(guī)劃，遭到規(guī)劃局的拒絕。林瑾瑜告訴本刊記者，這一項目已經(jīng)整體規(guī)劃好，編入檔案，不得變更規(guī)劃。而且，當時的虹橋鎮(zhèn)政府提請規(guī)劃時曾保證，招拍掛后有關(guān)問題，由虹橋鎮(zhèn)政府進行處理。

    佳成公司曾多次找虹橋鎮(zhèn)黨委書記謝明榮反映問題，胡成昌等人認為，當時的前置條件是鎮(zhèn)政府、村委會和公司三方簽訂的，現(xiàn)在要求鎮(zhèn)政府出面解決問題。

    謝明榮對本刊記者說，開發(fā)必須按照前置條件來，發(fā)改局未能對綜合辦公樓項目立項確實讓整個建強大廈項目停滯下來，他希望各方能坐下來協(xié)商，想出一個妥善的方案來，至于佳成公司與村委會之間關(guān)于合同的糾紛，他希望雙方按照合同辦事，協(xié)商解決。

    胡成昌覺得，自己像一只皮球，被各方踢得團團轉(zhuǎn)。

    秘密協(xié)議

    正當虹橋鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)各方時，一份秘密協(xié)議書被佳成公司的股東拿到。

    這份協(xié)議書的簽署雙方是建強村村委會主任胡銀升和萬泰房地產(chǎn)開發(fā)公司，簽署的時間是2006年7月10日。

    在這份協(xié)議書里，已經(jīng)將整塊7.67畝土地全部交由萬泰公司開發(fā)建設(shè)，雙方約定各自的權(quán)利義務(wù)，建強村以土地入股，不做一分錢投資，項目竣工后，地面一到三層歸村集體所有。

    按照國家規(guī)定，國有土地轉(zhuǎn)讓必須實行招拍掛，建強村無法保證其中的4.31畝土地能讓萬泰公司拍到。

    為此，雙方在2007年4月10日補充簽訂協(xié)議，協(xié)議規(guī)定，如果拍賣中，萬泰公司中標，按照2006年4月的協(xié)議履行，如果其他人中標，萬泰公司方不論采取何種方式，必須確保主協(xié)議規(guī)定的村委會擁有4200平方米樓層的所有權(quán)，并再多加4層的200平方米。

    同時，雙方約定，政府的土地返還款90%歸萬泰公司所有。雙方又于2007年8月13日簽訂4.31畝土地掛牌返還金的協(xié)議書，協(xié)議規(guī)定土地返還金經(jīng)市政府和鎮(zhèn)政府扣留后，留下部分由鎮(zhèn)政府提出10%返還給建強村，其他金額全部給萬泰房地產(chǎn)公司。

    一位不愿意透露姓名的村委會成員告訴本刊記者，萬泰公司多年來一直在運作建強大廈的項目，花費了不少資金，“按照原先打算，萬泰公司將以略高于2600萬元的價格拍下該土地，按照約定返還土地出讓金后，再對2.987畝土地進行運作成熟，整體開發(fā)。”

    毫無疑問，胡成昌為首的村民成為這一協(xié)議的攪局者。

    胡成昌覺得，自己帶領(lǐng)村民高價簽下這一地塊，得罪了原先協(xié)議的利益獲得者，因此遭到故意刁難，他對此憤憤不平：我們7000萬元買地，為國家多貢獻了幾千萬，為何還要遭受這般待遇？

    村委會主任胡金善介紹說，這紙協(xié)議書是上屆村委會簽訂的，這屆村委會延續(xù)合同，也是對萬泰公司的一種補償，是為了顯得比較公平。記者 黃柯杰