舟山：可否形成海水淡化區(qū)域性激勵(lì)政策？

     浙江在線(xiàn)07月30日訊 2011年，《舟山海水綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地規(guī)劃》獲省發(fā)改委批復(fù)，根據(jù)規(guī)劃要求，舟山將以本島海水淡化基地和六橫、嵊泗、岱山、東極、摘箬山五地為布局重點(diǎn)，逐步培育發(fā)展海水淡化、海水直接利用、海水淡化裝備制造、濃縮海水曬鹽、海水化學(xué)資源綜合利用、濃海水特色旅游等六大海水綜合利用重點(diǎn)方向。到2015年，舟山海水淡化規(guī)模將達(dá)到10萬(wàn)噸/日，2020年將達(dá)到20萬(wàn)噸/日，成為全省乃至全國(guó)海水淡化綜合利用示范基地。

    2013年2月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)單位名單，舟山作為海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一批示范城市名列其中。 6月，我省印發(fā)了《浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出將舟山建成全國(guó)海水淡化應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，建成一批市政供水和臨港工業(yè)配套海水淡化示范工程，建成若干海水淡化功能示范海島，結(jié)合海水淡化示范工程有序地開(kāi)展海水淡化水進(jìn)入水源或市政供水系統(tǒng)的試點(diǎn)，形成淡化水應(yīng)用、濃海水利用、相關(guān)技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造、培訓(xùn)交流服務(wù)等方面比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。

    一張關(guān)于海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已徐徐展開(kāi)。作為國(guó)內(nèi)首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，舟山可否先行先試，形成海水淡化區(qū)域性激勵(lì)政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清障礙？在此之前，不妨先來(lái)看看國(guó)家對(duì)新能源——風(fēng)能的激勵(lì)政策。

    國(guó)家財(cái)政對(duì)風(fēng)電行業(yè)扶持力度大，首先對(duì)上網(wǎng)電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)偟馁Y金管理均建立了保障制度。對(duì)于陸上風(fēng)電，采用區(qū)域性固定電價(jià)制度，按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件分四類(lèi)資源區(qū)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，而海上風(fēng)電將根據(jù)建設(shè)日程由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)另行制定。

    風(fēng)電定價(jià)機(jī)制的規(guī)范和完善，使投資商可以預(yù)先了解項(xiàng)目收益，大大降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，標(biāo)桿電價(jià)水平可以保證全國(guó)大部分風(fēng)電場(chǎng)都可獲得行業(yè)基準(zhǔn)收益率以上的收益水平，鼓勵(lì)了運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的熱情。在電價(jià)政策發(fā)布后，全國(guó)范圍內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)的前期工作紛紛啟動(dòng)，為國(guó)內(nèi)風(fēng)電開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)。

    其次，國(guó)家從中央財(cái)政預(yù)算中安排了再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)無(wú)償資助和貸款貼息的方式，資助風(fēng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)設(shè)備的本地化生產(chǎn)等。其中，貸款貼息方式的貼息年限為1~3年，年貼息率最高不超過(guò)3%。

    此外，對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)等方面實(shí)施稅收優(yōu)惠，覆蓋面廣。主要包括：對(duì)進(jìn)行風(fēng)力生產(chǎn)的電力實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收、增值稅即征即退50%的政策；風(fēng)電企業(yè)享受所得稅“三免三減半”政策。

    如果舟山的海水淡化項(xiàng)目也能爭(zhēng)取到國(guó)家支持，形成區(qū)域性海水淡化激勵(lì)政策，這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，將是一場(chǎng)全新的變革。

    當(dāng)然，除了優(yōu)化政策環(huán)境外，企業(yè)自身也需加緊修煉內(nèi)功。如，加大科研力度，提升設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化水平，做到既有技術(shù)，又能生產(chǎn)設(shè)備。屆時(shí)，舟山將不僅只是全國(guó)海水淡化示范基地，也可以是國(guó)產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)基地；再比如，加大對(duì)海水的深度開(kāi)發(fā)利用。據(jù)了解，目前臺(tái)灣的海水淡化企業(yè)對(duì)深海海水經(jīng)過(guò)脫鹽處理后，作為瓶裝水銷(xiāo)售，市場(chǎng)反響良好。舟山的海水淡化企業(yè)不妨也在類(lèi)似領(lǐng)域做些嘗試。