透視中心鎮(zhèn)崛起戰(zhàn)略 打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新增長(zhǎng)極

“臺(tái)州發(fā)展重點(diǎn)一個(gè)是沿海產(chǎn)業(yè)帶，一個(gè)是中心鎮(zhèn)，沿海產(chǎn)業(yè)帶是臺(tái)州未來發(fā)展的重點(diǎn)，而目前的發(fā)展和總量提升，主要落腳點(diǎn)還是在中心鎮(zhèn)”，近日召開的全市中心鎮(zhèn)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)這樣提出。這表明，中心鎮(zhèn)發(fā)展已成為臺(tái)州目前發(fā)展和總量提升的一個(gè)重大戰(zhàn)略。

　　從地圖上可以清晰地看到，臺(tái)州25個(gè)省、市級(jí)中心鎮(zhèn)像一串璀璨的明珠，鑲嵌在“一帶（臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶）、一軸（沿江發(fā)展軸）和一群（臺(tái)州城市群）”三大發(fā)展平臺(tái)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)上。據(jù)市政府決策咨詢委員會(huì)、市政府研究室開展的相關(guān)調(diào)查，全市12個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)個(gè)數(shù)只占全市建制鎮(zhèn)的19%，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、財(cái)政總收入分別占到49.3%和40.8%，且鎮(zhèn)區(qū)面積和其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他建制鎮(zhèn)。

　　數(shù)字有力地詮釋了中心鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿ΑＪ聦?shí)上，早在2008年10月，市委、市政府就已出臺(tái)相關(guān)文件，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)管理權(quán)限、扶持壯大中心鎮(zhèn)財(cái)力以及優(yōu)化土地資源開發(fā)利用。各中心鎮(zhèn)已經(jīng)具備在臺(tái)州發(fā)展動(dòng)力中的特殊功能和在臺(tái)州發(fā)展階段中的特殊作用，擔(dān)當(dāng)起沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城市群建設(shè)重要推動(dòng)者的角色。

　　角色之一：塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變的重要平臺(tái)

　　眾所周知，上世紀(jì)90年代臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，在一定程度上有賴于塊狀經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。而塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要地域，就是現(xiàn)在的中心鎮(zhèn)。據(jù)了解，各中心鎮(zhèn)均擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯或成長(zhǎng)性較好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)集群基本成型。58%的中心鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10億元。杜橋的眼鏡和醫(yī)化產(chǎn)業(yè)、澤國的制鞋業(yè)、大溪的泵與電機(jī)、楚門的閥門和家具等主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)值超50億元。

　　一個(gè)突出的問題是，中心鎮(zhèn)發(fā)展空間普遍不大。據(jù)調(diào)查，由于土地指標(biāo)有限，加上縣（市、區(qū)）為了城區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要以及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）之間的平衡，用地指標(biāo)難以向中心鎮(zhèn)傾斜，再加上中心鎮(zhèn)發(fā)展速度較快，建設(shè)用地更為緊張。發(fā)展空間的制約，導(dǎo)致澤國、楚門等工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了企業(yè)外遷的現(xiàn)象。

　　而從中心鎮(zhèn)自身來看，粗放型的發(fā)展模式使塊狀經(jīng)濟(jì)從一開始就烙上了低土地利用率和技術(shù)跟蹤模仿的印記。在新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、同質(zhì)同類惡性競(jìng)爭(zhēng)成為塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，塊狀經(jīng)濟(jì)一時(shí)成為低產(chǎn)業(yè)層次、低土地利用率的代名詞。

　　在這樣的背景下，一個(gè)新的轉(zhuǎn)變開始了，那就是塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)變。

　　澤國是一個(gè)老牌工業(yè)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)總量占溫嶺市的五分之一，綜合實(shí)力位居臺(tái)州各中心鎮(zhèn)之首。今年1-9月份，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值76.58億元，同比增長(zhǎng)9.79%。是什么讓這棵老樹開出新花，始終步伐穩(wěn)??？

　　和其他中心鎮(zhèn)一樣，盡管經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先，澤國也面臨著工業(yè)區(qū)飽和、無地可用的難處。于是，“零地技改”、“退二進(jìn)三”等法子紛紛出爐。目前，該鎮(zhèn)已落實(shí)的25項(xiàng)零地技改項(xiàng)目，總投資達(dá)8345萬元，在企業(yè)原有廠房的基礎(chǔ)上，完成加層面積6萬多平方米，“向天要地”給澤國鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來了新的空間。而位于澤國鎮(zhèn)104國道線北側(cè)的3.18萬平方米的土地，是該鎮(zhèn)一家大型企業(yè)通過“退二進(jìn)三”置換出來的土地，最近以7770萬元的價(jià)格標(biāo)出。在這塊土地上，將建起華東最大的機(jī)床交易市場(chǎng)。與此同時(shí)，澤國的企業(yè)家們正忙著轉(zhuǎn)變生產(chǎn)銷售策略，努力提高職工素質(zhì)，引入先進(jìn)的管理理念。浙江卓凌鞋業(yè)有限公司老總盛建勇告訴記者，今年該地區(qū)鞋業(yè)形勢(shì)有了新的特征，產(chǎn)值提高，銷量減少，而單價(jià)上漲了。跡象表明，澤國的鞋業(yè)已開始從“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。 

　　與澤國毗鄰的大溪鎮(zhèn)，3平方公里的土地上匯聚了近千家泵與電機(jī)企業(yè)。 “在廣交會(huì)上，幾乎所有家用小型泵的訂單都被大溪的企業(yè)‘吃’下了。”大溪鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任陳超自豪地說。今年，該鎮(zhèn)的泵與電機(jī)產(chǎn)業(yè)被浙江省列為20個(gè)重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群之一，而大溪的目標(biāo)是打造國際性的水泵生產(chǎn)基地。

　　奇峰泵業(yè)公司生產(chǎn)的排污泵能賣到10多萬一臺(tái)，誼聚機(jī)電公司研發(fā)的太陽能水泵填補(bǔ)國內(nèi)空白，東音泵業(yè)公司的不銹鋼深井泵帶動(dòng)了行業(yè)潮流，新界泵業(yè)公司則參與了潛水泵的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草……產(chǎn)業(yè)集群化帶來了累累碩果，連續(xù)4年，大溪泵與電機(jī)產(chǎn)業(yè)的自營(yíng)出口保持著40%以上的增長(zhǎng)速度，農(nóng)用泵國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到了60%以上。