透視中心鎮(zhèn)崛起戰(zhàn)略 打造經(jīng)濟社會發(fā)展新增長極

　　角色之四：臺州城市群發(fā)展的重要節(jié)點

　　推進(jìn)新型城市化是臺州的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。具體內(nèi)容是這樣的：“加緊構(gòu)建臺州城市群，明晰各縣域城市定位，促進(jìn)差異化發(fā)展，形成以中心城市為龍頭，副中心城市、縣域城市、中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)、中心村梯次互動的城市發(fā)展新格局。”

　　于是，中心鎮(zhèn)就有了這樣的使命：臺州城市群發(fā)展的重要節(jié)點。

　　溫嶺正在實施一項叫做“中心城區(qū)組團戰(zhàn)略”的城市發(fā)展規(guī)劃，這個規(guī)劃把澤國和大溪兩個中心鎮(zhèn)納入中心城區(qū)建設(shè)范圍，城區(qū)、澤國、大溪之間以一條以上的快速通道相連接。

　　在澤國，居民們走出自家大門，向南，可以搭乘去往溫嶺各個角落的公交車；向北，不遠(yuǎn)處就是新落成的溫嶺火車站，動車組以每小時250公里的速度通向全國各地。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)公交一體化、城鄉(xiāng)供水一體化和正在探索中的農(nóng)民宅基地?fù)Q住房工作，則給澤國的農(nóng)村帶來了前所未有的新面貌。

　　在大溪，實施中心城區(qū)組團戰(zhàn)略后，建城區(qū)面積已經(jīng)達(dá)到8.5平方公里。優(yōu)美的城市框架設(shè)計，讓該鎮(zhèn)獲得了首批臺州市城鎮(zhèn)建設(shè)括蒼杯獎。山村城鎮(zhèn)化、村莊社區(qū)化、住宅公寓化、環(huán)境生態(tài)化，讓越來越多的大溪農(nóng)民過上了城里人的生活，也讓中心鎮(zhèn)變得越來越有“城味”。

　　楚門歷來是玉環(huán)的商貿(mào)重鎮(zhèn)，她的志向是打造集商貿(mào)、會展、信息、網(wǎng)絡(luò)和物流等為一體的現(xiàn)代化專業(yè)批發(fā)市場群。

　　至今該鎮(zhèn)已擁有億元市場4個。9月21日，玉環(huán)縣匯源超市連鎖有限公司楚柚路旗艦店隆重開業(yè)，是玉環(huán)縣最大的零售賣場；10月31日，第六屆中國（玉環(huán)）機床模具技術(shù)設(shè)備展覽會在位于楚門的玉環(huán)商展中心開幕，吸引了2.6萬名客商前來參展；11月12日，全省首個水暖閥門產(chǎn)源地市場在楚門開業(yè)。同時，家具產(chǎn)業(yè)市場群也正在這里形成。這段時間，楚門鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)又設(shè)想在楚門建立一個全縣汽摩配專業(yè)市場。這個中心鎮(zhèn)已形成了與玉環(huán)城區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及周邊城市梯次互動的格局。

　　院橋鎮(zhèn)則正在按照建設(shè)黃巖城市副中心的功能要求，高起點規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)。通過規(guī)劃的制定及實施，鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃面積從原先的2.5平方公里擴展到15平方公里，確立了80.4平方公里范圍內(nèi)的院橋全鎮(zhèn)的發(fā)展方向與戰(zhàn)略途徑。《臺州黃巖鑒洋湖城市濕地公園總體規(guī)劃》和《東方美地體運中心項目規(guī)劃》這兩項規(guī)劃，被稱為“凸顯出院橋鎮(zhèn)富有魅力的城市副中心形象”。

　　這些成績的背后難掩一個問題，那就是中心鎮(zhèn)建設(shè)資金緊張問題。中心鎮(zhèn)建設(shè)資金主要依靠土地出讓金收益，從超收分成機制運行情況來看，各中心鎮(zhèn)實際受惠還不多。中心鎮(zhèn)缺乏融資平臺，至今沒有一家正式運行的城市發(fā)展投資公司。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，中心鎮(zhèn)的日常運作、社會保障、城市管理等方面的支出逐年增多。絕大多數(shù)中心鎮(zhèn)的財政狀況緊張，個別中心鎮(zhèn)負(fù)債較重。

　　市委、市政府剛剛出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》，根據(jù)中心鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況，提出要完善中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃體系，加快集聚發(fā)展，增強經(jīng)濟實力，提升服務(wù)功能，并規(guī)定了推進(jìn)擴權(quán)強鎮(zhèn)、加強用地保障、加大投入力度、壯大鎮(zhèn)級財政、深化產(chǎn)權(quán)制度改革等一系列扶持政策，目標(biāo)是把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為城市與農(nóng)村的結(jié)合區(qū)、產(chǎn)業(yè)人口的集聚區(qū)、深化改革的創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代文明的示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的樣板區(qū)、現(xiàn)代化的小城市。這個目標(biāo)實現(xiàn)之時，將是臺州經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個新臺階之日。