近日,衢州市政府正式下發(fā)《關(guān)于印發(fā)衢州市工業(yè)投資項(xiàng)目決策咨詢制度的通知》。這意味著,衢州市工業(yè)投資項(xiàng)目決策咨詢制度在全省率先實(shí)施。今后,所有工業(yè)投資項(xiàng)目“落地”建設(shè)前,市工業(yè)決策咨詢辦都必須組織相關(guān)部門召開決策咨詢會(huì)議,企業(yè)可憑決策咨詢預(yù)審意見,同時(shí)辦理工業(yè)投資項(xiàng)目部分審批事項(xiàng)。“優(yōu)化工業(yè)投資項(xiàng)目審批流程,解開直線審批流程‘連環(huán)套’,改直線串連式審批流程為扁平并聯(lián)式流程一直是我們探索的重要課題。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,由于我國投資管理體制改革還不盡完善,工業(yè)投資項(xiàng)目審批中,項(xiàng)目備案、企業(yè)注冊(cè)以及環(huán)保、安監(jiān)等審批環(huán)節(jié)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)互為前置、互為交叉的情況,形成了一個(gè)無形的“連環(huán)套”。
為切實(shí)解開這個(gè)“連環(huán)套”,衢州市經(jīng)信委通過長達(dá)6整年的研究探索,工業(yè)投資項(xiàng)目決策咨詢制度終于正式出臺(tái),得以有效實(shí)施。制度規(guī)定,“落地”工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)所屬地方(單位)進(jìn)行初審后,再由市工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢辦牽頭召開經(jīng)信、工商、安監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門參加的決策咨詢會(huì)議。各參加單位根據(jù)各自職責(zé)對(duì)提交項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)定,并提出實(shí)施意見建議。對(duì)會(huì)議原則同意的項(xiàng)目,由市決策咨詢辦公室出具決策咨詢預(yù)審意見,視同參會(huì)部門對(duì)該項(xiàng)目原則同意意見,項(xiàng)目業(yè)主憑預(yù)審意見可直接辦理工商登記、項(xiàng)目備案等手續(xù),開展安評(píng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)等審查審批事項(xiàng),解開了原來所謂的“連環(huán)套”。
“決策咨詢會(huì)議對(duì)提交項(xiàng)目進(jìn)行集中審議、集中決策、相互協(xié)商,有效解決了工業(yè)項(xiàng)目審批管理中出現(xiàn)的互為前置的問題。”市經(jīng)信委主任劉龍說,這樣不僅免除了項(xiàng)目業(yè)主奔波部門之苦,同時(shí)部門也脫離了辦和不辦的“兩難”境地,提高了審批效率。
近日,巨化集團(tuán)公司發(fā)展部項(xiàng)目科科長方榮忠接到了市工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢辦公室發(fā)出的決策咨詢書面預(yù)審意見,同意巨化集團(tuán)公司總投資3674萬元的ODS替代品裝置副產(chǎn)HCI生產(chǎn)24kt/a一氯甲烷項(xiàng)目,市經(jīng)信委憑預(yù)審意見直接辦理了項(xiàng)目備案手續(xù)。“工業(yè)投資項(xiàng)目決策咨詢制度實(shí)施以來,我們辦事順暢多了。”方榮忠說,2008年,在辦理巨化技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)工廠北擴(kuò)項(xiàng)目審批中,碰到環(huán)保、經(jīng)信、國土等部門互為前置的難題,各相關(guān)窗口來回跑了好幾趟,可企業(yè)一直還是備不了案,土地預(yù)審規(guī)劃還是實(shí)施不了,企業(yè)苦不堪言。最后,經(jīng)信委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面,幫助溝能協(xié)調(diào),才得以解決?,F(xiàn)在,有了決策咨詢制度后,預(yù)審意見就是本“通行證”,工商登記注冊(cè)、能評(píng)、安評(píng)、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目備案等程序都可以同時(shí)進(jìn)行,大大縮短了審批時(shí)間。
據(jù)悉,該制度得到了國家監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、省政府等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。市推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”辦公室負(fù)責(zé)人告訴筆者,下一步,在項(xiàng)目審批流程再造工作中,將借鑒決策咨詢制度經(jīng)驗(yàn),整合部門審批資源,對(duì)部分審批環(huán)節(jié),采取聯(lián)合告知、聯(lián)審會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議等方式,切實(shí)優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)間,助力企業(yè)發(fā)展。
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