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借力環(huán)境司法解決跨界糾紛

充分發(fā)揮跨區(qū)域法院作用

2002年12月10日，浙江省嘉興市中級(jí)人民法院就2001年發(fā)生的江浙兩省跨省污染案作出判決：江蘇省翔龍印染公司等21家企業(yè)向浙江省吳鴻祥、吉祥元等47戶漁民賠償損失共789萬(wàn)元。這起跨省污染糾紛曾造成重大社會(huì)影響，并引起國(guó)家有關(guān)部門的高度重視。

保證司法獨(dú)立方能克服地方保護(hù)主義

多年前，最高人民法院在天津召開的水資源司法保護(hù)研討會(huì)上，北京大學(xué)環(huán)境與資源法研究所的汪勁與嚴(yán)厚福就提出，在海事法院設(shè)立環(huán)保法庭，處理跨界水污染案件。呂忠梅也認(rèn)為，此舉能夠克服地方保護(hù)主義，保證司法獨(dú)立，同時(shí)，海事法院派出庭的合理分布為水污染案件的受理和審理提供了組織上的保證。

呂忠梅認(rèn)為，司法手段是解決跨行政區(qū)域污染糾紛的一個(gè)方向。目前全國(guó)有將近400個(gè)環(huán)保法庭，我們要利用跨區(qū)域的法院體系解決問(wèn)題。另一方面，我們?cè)谠姹旧硪操x予了更多主題的原告資格，比如《太湖流域管理?xiàng)l例》里明確規(guī)定了再流域內(nèi)的污染問(wèn)題就可以跨區(qū)域提起訴訟。最高法成立環(huán)境資源審判庭之后，出臺(tái)了司法解釋來(lái)推動(dòng)司法的專門化，巡回法庭代表最高人民法院，受理跨區(qū)域的案件。另外，我現(xiàn)在特別希望的是像知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院一樣，環(huán)保法院可以盡快成立，有利于處理跨行政區(qū)域的污染糾紛。

巡回法庭、跨行政區(qū)劃人民法院和檢察院嶄露頭角

2014年7月3日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布成立專門的環(huán)境資源審判庭。

今年1月6日，《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》公布實(shí)施。解釋對(duì)可以提起環(huán)境民事公益訴訟的社會(huì)組織類型的規(guī)定保持了一定的開放性，同時(shí)規(guī)定環(huán)境公益訴訟案件可按流域和生態(tài)區(qū)域?qū)嵭锌缧姓^(qū)劃集中管轄。

吳青表示，化解跨界環(huán)境污染糾紛還是應(yīng)該要用跨界的環(huán)保法庭、環(huán)境法院以及跨行政區(qū)域的環(huán)保檢察院等進(jìn)行解決。

2014年12月，上海市、北京市已在全國(guó)率先設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。此舉有利于構(gòu)建普通環(huán)境案件在行政區(qū)劃法院審理，特殊重大的環(huán)境案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。