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建立完善糾紛解決機制

早在2008年4月，云貴川藏渝等西南5?。▍^(qū)、市）及相鄰地區(qū)共計11個?。▍^(qū)、市）在四川省成都市共同簽署《西南地區(qū)及其相鄰省區(qū)市跨省流域（區(qū)域）水污染糾紛協(xié)調合作備忘錄》，嘗試建立起區(qū)域水環(huán)境安全糾紛協(xié)調機制。

在此之前，2007年5月，泛珠三角區(qū)域福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南9個省區(qū)和香港、澳門兩個特別行政區(qū)環(huán)保部門的負責人匯聚湖南省長沙市，原則通過了《泛珠三角區(qū)域跨界環(huán)境污染糾紛行政處理辦法》。

除了跨省界的大范圍水污染糾紛協(xié)調機制，很多省份也在省內小流域或者全省范圍內嘗試破解流域水污染糾紛的難題。

江蘇省在太湖流域部分主要入湖河流及其上游支流開展試點，建立跨行政區(qū)交界斷面和入湖斷面水質控制目標。上游設區(qū)的市出境水質超過跨行政區(qū)交界斷面控制目標的，由上游設區(qū)的市政府對下游設區(qū)的市予以資金補償；上游設區(qū)的市入湖河流水質超過入湖斷面控制目標的，按規(guī)定向省級財政繳納補償資金。

浙江省曾實施生態(tài)環(huán)保財力轉移支付制度，由省財政對源頭地區(qū)所覆蓋的45個市、縣（市）按照不同的系數(shù)分檔兌現(xiàn)補助額。

一些省份嘗試通過立法解決跨界流域水污染問題。如廣東省2006年就出臺了《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護條例》，對交接斷面水質保護的責任人、交界斷面的設置與監(jiān)測、對水質影響較大的政府行為的控制、跨行政區(qū)域河流污染糾紛的處理機制、交接斷面水質超標的處理措施以及相關的法律責任均作了明確的規(guī)定。

據(jù)了解，2008年，在國家層面醫(yī)治此項頑癥的努力更進了一步。環(huán)境保護部專門出臺了《關于預防與處置跨省界水污染糾紛的指導意見》。《意見》要求，要建立預防與處置跨省界水污染糾紛長效工作機制。

積極嘗試新執(zhí)法方式

除此之外，在執(zhí)法方面，不少地方做出了積極的嘗試。

2008年初，由杭州、湖州、嘉興、紹興四市環(huán)保局領導組成的杭州都市經濟圈合作發(fā)展協(xié)調會環(huán)保專業(yè)委員會成立。環(huán)保專業(yè)委員會下設辦公室，成立了邊界聯(lián)合執(zhí)法小組、環(huán)境共保規(guī)劃編制小組等，一部分原本需要由浙江省環(huán)保廳協(xié)調的跨界環(huán)境污染問題，現(xiàn)在利用聯(lián)合執(zhí)法小組這一機制就可以解決。之后3年多來，四地聯(lián)合互查邊界企業(yè)300余家（次），快速、有效處置邊界環(huán)境污染事件10余起。