美國擬逐步關(guān)閉兩房 承諾確保償還債務(wù)

    美國財(cái)政部11日公布向國會(huì)提交美國住房金融市場(chǎng)改革報(bào)告，要求逐步廢除住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)房地美和房利美，降低政府提供的住房抵押貸款擔(dān)保比例。美國財(cái)政部承諾，美國政府將繼續(xù)為“兩房”提供支持，以確保其能夠償還所有債務(wù)。

    這份報(bào)告共長達(dá)32頁，闡述了美國住房金融市場(chǎng)改革的途徑。提出了逐步廢除“兩房”的諸多措施，包括給予市場(chǎng)上其他私人抵押貸款融資機(jī)構(gòu)與“兩房”同樣的定價(jià)能力，力促競(jìng)爭平臺(tái)更加公平；暫時(shí)提高其他金融機(jī)構(gòu)的常規(guī)貸款上限；要求“兩房”以每年至少10%的速度逐步降低投資組合規(guī)模等。

    報(bào)告提出了改革住房金融系統(tǒng)的三個(gè)可選方案：方案一是以聯(lián)邦“再保險(xiǎn)”的模式，為某些抵押貸款提供新的政府支持。方案二是政府進(jìn)行更加有限的、“國民警衛(wèi)隊(duì)”式的干預(yù)，這種支持主要是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期凸顯。方案三是除聯(lián)邦住房管理局(Federal Housing Administration，簡稱FHA)等現(xiàn)有的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)外，政府無需提供任何支持。最終方案這將由國會(huì)做最終決定。

    這份報(bào)告是由美國財(cái)政部和住房及城市發(fā)展部(Department of Housing and Urban Development)聯(lián)合推出的，其目的是降低政府在住房融資方面所起的作用和將私募資金重新帶回抵押貸款市場(chǎng)。報(bào)告指出，對(duì)許多美國人來說，傳統(tǒng)的可預(yù)付30年期固息抵押貸款可能是更加難以承擔(dān)的。較小型貸款商和社區(qū)銀行將會(huì)發(fā)現(xiàn)，它們很難在常規(guī)的抵押貸款市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭。

    美國財(cái)長蓋特納在當(dāng)天發(fā)布的聲明中表示，“這份報(bào)告是為進(jìn)行根本改革提供的一個(gè)方案，即逐步廢除兩房，加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)，同時(shí)保留為需要的人提供買得起或租得起的住房的渠道。”蓋特納表示，改革進(jìn)程正在啟動(dòng)，但需要“負(fù)責(zé)任且謹(jǐn)慎地進(jìn)行”，以免對(duì)經(jīng)濟(jì)造成破壞。

    為防止房地美和房利美破產(chǎn)，美國政府已向它們注入了巨額資金。目前，美國逾90%的抵押貸款市場(chǎng)是由“兩房”及其它政府住房計(jì)劃支撐的。

    奧巴馬政府一名高官表示，“政府支持企業(yè)”模式已經(jīng)失去生命力。這種模式飽受非議的一點(diǎn)是，政府支持企業(yè)在景氣時(shí)期為其股東和高管帶來大量回報(bào)，而在危機(jī)時(shí)期卻讓納稅人背上沉重負(fù)擔(dān)。蓋特納后來在布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)的一次會(huì)議上說：“一點(diǎn)不錯(cuò)，政府就是管得事情太多了，而且管得相當(dāng)糟糕?！?/p>

    按照公開數(shù)據(jù)顯示，截至2009年6月，中國持有的美國政府長期機(jī)構(gòu)債券(Agency Bonds)總額為4540億美元，這些數(shù)據(jù)還不包括在中國香港和中國內(nèi)地以外其他地區(qū)通過特殊機(jī)構(gòu)實(shí)施購買行為。至于中國究竟持有多少“兩房”債券目前依然沒有確切數(shù)字。

    中國國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人2月11日表示，截至目前，中國外匯儲(chǔ)備持有的“兩房”債券還本付息正常，也沒有出現(xiàn)過投資損失。