沿海開(kāi)發(fā)大有作為

    沿海開(kāi)發(fā)大有作為
——寫在“十二五”開(kāi)局暨黨代會(huì)召開(kāi)之際

    （一）

    歷史，正在開(kāi)啟一個(gè)新的紀(jì)元。

    迎著2011年的陽(yáng)光，我們揮別了精彩的“十一五”，新世紀(jì)頭20年戰(zhàn)略機(jī)遇期的第一個(gè)10年也已成過(guò)去。

    過(guò)去的五年乃至十年，三門找準(zhǔn)不同歷史時(shí)期的戰(zhàn)略方位，堅(jiān)持在探索中前行，在前行中探索，作出一系列事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)、具有三門特色的重大決策部署，奪得全面建設(shè)小康社會(huì)的階段性重要成果，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神影響深遠(yuǎn)。

    站在“兩個(gè)十年”與“兩個(gè)五年”的交替之際，歷史留下的“三門故事”如何經(jīng)久流傳？它所形成的“三門經(jīng)驗(yàn)”如何成為“十二五”的財(cái)富？三門的現(xiàn)代化進(jìn)程，需要秉承怎樣的精神內(nèi)核？

    新的時(shí)代，迫切需要我們交出一份新的答卷。

    （二）

    善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，敢于抓住機(jī)遇，巧于利用機(jī)遇，是三門新世紀(jì)頭十年發(fā)展最為寶貴的經(jīng)驗(yàn)之一。

    新世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)陸域土地、環(huán)境、交通等諸多要素的桎梏，歷屆三門黨委政府都把突圍與趕超的希望，寄托在500多平方公里的海域上。

    2000年，三門開(kāi)始實(shí)施“東拓西擴(kuò)”戰(zhàn)略，提出打造“現(xiàn)代化濱海城市”。2002年，三門在“開(kāi)放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、海洋富縣”旗幟的引領(lǐng)下，提出“工業(yè)南下”戰(zhàn)略，把健跳港作為臨港經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。2004年，臺(tái)州市委提出建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶，三門又不失時(shí)機(jī)提出“三港三城”戰(zhàn)略。

    新的機(jī)遇，總是蘊(yùn)含在新的時(shí)代。2009年1月13日，在縣十一屆黨代會(huì)三次會(huì)議上，縣委立足區(qū)域一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，勾勒出一個(gè)新的發(fā)展路徑——加快打造“三門灣次經(jīng)濟(jì)圈”，推動(dòng)縣域向區(qū)域發(fā)展跨越。

    轉(zhuǎn)身面朝三門灣，三門的未來(lái)春暖花開(kāi)。

    當(dāng)今時(shí)代，唯一的不變是“變”?！白儭钡谋澈?，是縣委對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的準(zhǔn)確定位，對(duì)時(shí)代形勢(shì)的清醒研判，對(duì)前人經(jīng)驗(yàn)的潛心汲取。從“工業(yè)南下”到“三港三城”，從“三港三城”到“三門灣次經(jīng)濟(jì)圈”，三門開(kāi)發(fā)沿海的思路越來(lái)越清晰，力度越來(lái)越大，廣度越來(lái)越深，業(yè)已形成獨(dú)特的“三門經(jīng)驗(yàn)”。

    （三）

    思想決定思路，思路決定出路。

    行走在三門，從南端的浦壩港，一路北上到海游港，日新月異的變化每天都在發(fā)生。

    以沿海工業(yè)城、洞港工業(yè)集聚區(qū)為核心的新興產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)平臺(tái)，造船、汽摩配、模具、潔具等新興產(chǎn)業(yè)正依托資源優(yōu)勢(shì)，迸發(fā)強(qiáng)大的內(nèi)生活力；以濱海新城、華東電力城為核心的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)、城市、港口形成“三位一體”發(fā)展格局；以高枧——珠岙特色工業(yè)長(zhǎng)廊、縣工業(yè)園區(qū)為核心的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升平臺(tái)，諸多企業(yè)紛紛跳出“低水平增長(zhǎng)陷阱”。

    走馬三大平臺(tái)，我們感受到，三門的沿海開(kāi)發(fā)，正迎來(lái)一個(gè)“陸海聯(lián)動(dòng)、港城互動(dòng)”的新時(shí)代。

    這僅僅是三門跨越式發(fā)展的縮影。五年歷程中，在縣委的睿智謀劃與大膽實(shí)踐下，三門辦成一系列大事、喜事、實(shí)事，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)人物。

    這五年，三門深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，抓牢轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，作出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，人均GDP突破3000美元，一舉告別低收入階段；這五年，我們迎來(lái)核電開(kāi)工，見(jiàn)證火車通車，喜辦青蟹節(jié)，一個(gè)個(gè)讓人感奮的歷史時(shí)刻，沉淀成一個(gè)個(gè)刻骨銘心的集體記憶；這五年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入雙雙突破2萬(wàn)元與8000元，看病有報(bào)銷、孩子不交學(xué)費(fèi)、老人領(lǐng)上養(yǎng)老金，執(zhí)政為民的理念深入人心；這五年，“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)村電影放映員”陳云林、“造路書記”鄭有印、“為民好村官”何小川，不斷洗滌人們的心靈，給“三門精神”注入新內(nèi)涵。

    三門的巨變證明，找準(zhǔn)歷史方位，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，是一個(gè)地方掌握主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、擁有未來(lái)的關(guān)鍵所在。

    （四）

    任何發(fā)展，在成就積累的同時(shí)，也必然積累一些深層次問(wèn)題。

    踏上“十二五”征程的三門，既蘊(yùn)藏?zé)o限的生機(jī)與活力，也面臨更加艱巨的任務(wù)和考量。

    縣委、縣政府在謀劃“十二五”時(shí)，也清醒地看到當(dāng)下三門的弱勢(shì)和問(wèn)題所在：工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)滯后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度偏慢，自主創(chuàng)新能力缺乏，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，科技、教育、文化發(fā)展相對(duì)滯后，高端要素集聚能力不強(qiáng)；政府基本公共服務(wù)供給不足，體制機(jī)制創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

    解決這些問(wèn)題的“金鑰匙”何在？唯有抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展。

    那么，機(jī)遇來(lái)自哪里？

    看世界，金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性，已深刻改變世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的走向和格局，引發(fā)全球性的大變革大調(diào)整，一場(chǎng)以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為重心的綠色工業(yè)革命悄然啟動(dòng)，國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)加快向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移；

    看中國(guó)，區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略被寫入《“十二五”規(guī)劃建議》，濱海地區(qū)的振興規(guī)劃密集出臺(tái)，從遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，到廣西北部灣經(jīng)濟(jì)圈，一個(gè)個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的批準(zhǔn)實(shí)施，形成了一條貫通南北的沿海開(kāi)發(fā)通道；

    看浙江，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)的建設(shè)，將在很大程度上依托于海洋這個(gè)載體；

    看臺(tái)州，“主攻沿?！背蔀楹诵膽?zhàn)略與上下共識(shí)，沿海產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)向縱深推進(jìn)，海洋綜合開(kāi)發(fā)體制改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提上議程。

    審視三門自己，我們邁過(guò)了人均GDP3000美元這道坎，年固定資產(chǎn)投資超百億，平臺(tái)建設(shè)不斷夯實(shí)，沿海開(kāi)發(fā)漸成氣候。擁有三大港口，200多公里海岸線，100多個(gè)島嶼，80余萬(wàn)畝淺海灘涂，500余平方公里海域的三門，在新一輪的沿海開(kāi)發(fā)中，完全有實(shí)力、有底氣承接大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)的轉(zhuǎn)移。

    藍(lán)色東海，就是三門“十二五”乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的機(jī)遇所在。

    （五）

    機(jī)遇機(jī)遇，機(jī)不可失，失不再來(lái)。

    喪失機(jī)遇之痛，如同切膚，三門人曾經(jīng)感受尤深。在改革開(kāi)放以來(lái)的一段時(shí)間里，三門正是在一次次的喪失機(jī)遇中落后于人。

    偉人鄧小平曾說(shuō)：“什么錯(cuò)誤都可以犯，就是喪失機(jī)遇的錯(cuò)誤不能犯。”如今之三門，正迎來(lái)沿海開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，容不得半點(diǎn)“等、坐、慢”的思想。

    我們等不得。環(huán)顧四周，各縣市區(qū)都在謀劃沿海開(kāi)發(fā)。在北邊，寧海建設(shè)三門灣新區(qū)，象山打造橋海時(shí)代；在南邊，臨海投資數(shù)百億建設(shè)頭門港，溫嶺打造東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，玉環(huán)大麥嶼港將升格國(guó)家一類口岸。

    我們坐不得。過(guò)去的幾年，三門依靠土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，大量承接了發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但今非昔比，周邊各地都在加快灘涂圍墾，動(dòng)輒上萬(wàn)畝乃至數(shù)萬(wàn)畝，三門原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被弱化。

    我們慢不得。如今，資源與環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束越來(lái)越強(qiáng)化，使得三門在客觀上很難簡(jiǎn)單復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)的老路。在以低碳、環(huán)保為特點(diǎn)的綠色“競(jìng)賽”中，誰(shuí)能先行一步，誰(shuí)就能占領(lǐng)制高點(diǎn)，誰(shuí)就能贏得發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

    “天與弗取，反受其咎；時(shí)至不行，反受其殃?！毙碌臅r(shí)代，面對(duì)沿海開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們不能等、不能坐、不能慢，應(yīng)該百倍珍惜，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為中國(guó)沿海增添一抹靚麗的綠色風(fēng)景。

    （六）

    空談?wù)`事，實(shí)干興業(yè)。沿海開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵在干。

    怎么干？每一位三門人，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都有必要思考與打量這一問(wèn)題。

    在回答“怎么干”這一問(wèn)題上，三門“十一五”期間的每一次黨代會(huì)，盡管每年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所變化，報(bào)告主題有所不同，工作重點(diǎn)各有側(cè)重，但對(duì)“沿海開(kāi)發(fā)”始終濃墨重彩，對(duì)戰(zhàn)略的實(shí)施無(wú)不一以貫之。

    在一年前的黨代會(huì)，縣委提出，“主攻沿海開(kāi)發(fā)，把得天獨(dú)厚的港海資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，變潛力為實(shí)力，變優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)，這是實(shí)現(xiàn)三門新一輪發(fā)展的動(dòng)力所在。要搶抓機(jī)遇，集全民之智，舉全縣之力，大手筆推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)，以建設(shè)大平臺(tái)來(lái)拓展空間，以發(fā)展大產(chǎn)業(yè)來(lái)激發(fā)活力，以完善大配套來(lái)強(qiáng)化支撐，形成陸海聯(lián)動(dòng)、港城互動(dòng)的發(fā)展新格局”。

    歷史經(jīng)驗(yàn)昭示我們，開(kāi)發(fā)沿海，最突出的是要寫好兩個(gè)字：一個(gè)是“攻”字，就是主攻沿海，贏得沿海開(kāi)發(fā)的廣度優(yōu)勢(shì)。要大力開(kāi)發(fā)利用灘涂、港口、岸線等海洋資源，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息、項(xiàng)目等要素資源充分向沿海集聚；另一個(gè)是“動(dòng)”字，就是陸海聯(lián)動(dòng)、港城互動(dòng)，贏得沿海開(kāi)發(fā)的深度優(yōu)勢(shì)。要海域、陸域一手抓，以三大經(jīng)濟(jì)板塊為依托，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在相對(duì)集聚中優(yōu)化布局，推動(dòng)區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    有位哲人說(shuō)，“后來(lái)的每一代人都得到前一代人已經(jīng)取得的生產(chǎn)力，并當(dāng)作原料來(lái)為自己新的生產(chǎn)服務(wù)，就形成人們歷史中的聯(lián)系，就形成人類的歷史”。我們有理由相信，下一個(gè)五年，三門開(kāi)發(fā)沿海的步伐將會(huì)邁得更加穩(wěn)健。

    （七）

    時(shí)間是考量一切事物的標(biāo)準(zhǔn)。

    對(duì)三門的發(fā)展來(lái)說(shuō)，“五年規(guī)劃”是度量三門步伐的路碑，也是記錄三門夢(mèng)想的載體。

    從1953年第一個(gè)“五年計(jì)劃”，到2010年“十一五”規(guī)劃順利完成。一個(gè)又一個(gè)五年，見(jiàn)證了三門趕超發(fā)展的風(fēng)雨歷程，詮釋了不同時(shí)期的歷史標(biāo)識(shí)，“三門故事”正是在這一過(guò)程中不斷寫就。

    光榮屬于過(guò)去，未來(lái)的趕超道路漫長(zhǎng)而曲折。當(dāng)2011年的陽(yáng)光曬在身上，縣十一屆五次黨代會(huì)即將開(kāi)幕，一份未來(lái)5年發(fā)展的新藍(lán)圖，將在三門兒女面前徐徐展開(kāi)。

    在這肩負(fù)重要使命的開(kāi)局之年，讓我們帶著“十一五”留下的精神財(cái)富，積極用好沿海開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，把目光更多地投向海洋、投向港口，抓住機(jī)遇、勇于變革，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為，創(chuàng)造屬于“十二五”的藍(lán)色榮耀。

    三門，依海而立，必將因海而興！