浙江努力打造核電關聯產業(yè)基地

    浙江是中國第一個發(fā)展核電的省份，更有條件搶抓核電關聯產業(yè)發(fā)展新機遇。要以提高安全清潔保障水平為第一要務，以專業(yè)化產業(yè)鏈分工為主要抓手，以吸收國外先進技術并再創(chuàng)新為重要手段，發(fā)揮民資優(yōu)勢，從配套做起，樹立自主品牌，實現浙江核電產業(yè)騰飛。

    浙江作為中國第一個發(fā)展核電的省份，在發(fā)展核電關聯產業(yè)上有更多的優(yōu)勢。立足核電發(fā)展經驗，發(fā)揮浙江地處沿海和電能負荷中心優(yōu)勢，大力發(fā)展核電關聯產業(yè)，在當前能源緊缺、建設生態(tài)文明的背景下，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

    發(fā)展核電關聯產業(yè)具有劃時代意義

    核電是指利用可控的核反應獲取核能，經過轉化而獲得的商用電力。核能雖然具有放射性的危險，但是不排放溫室氣體，單位體積能量高，技術成熟，隨著節(jié)能意識日益普及、環(huán)保要求日益嚴格，無論從技術水平、經濟效益還是能源安全角度看，核能是傳統(tǒng)能源的強有力補充。

    核電關聯產業(yè)是指圍繞核能發(fā)電及其要素保障而形成的產業(yè)鏈。作為一種高新技術應用，核電關聯產業(yè)可以帶動上下游數十個產業(yè)，將在“十二五”時期及未來，提升浙江產業(yè)結構，促進浙江經濟轉型。

    發(fā)展核電關聯產業(yè)，有利于緩解電力緊張。浙江是一個電力缺口十分嚴重的省份，發(fā)展核電不僅可以高效穩(wěn)定地供應電力，而且充分發(fā)揮地處電網負荷中心的優(yōu)勢，大大降低輸電成本，不失為彌補浙江電力缺口的長遠之計。發(fā)展核電關聯產業(yè)，既有利于減少碳能源消費，促進我省生態(tài)文明建設，又有利于優(yōu)化能源結構，有助于保障能源安全。

    科學把握核電關聯產業(yè)發(fā)展背景

    浙江具有巨大的裝機容量和豐富的核電發(fā)展經驗。1991年，我國自主設計、建造、運營和管理的第一座原型壓水堆核電站秦山核電一期開始并網發(fā)電，揭開了中國核電關聯產業(yè)發(fā)展的大幕。2004年，秦山一期、二期和三期工程全面建成投產，裝機總容量僅次于廣東大亞灣核電基地。同時，國家引進世界最先進的第三代核電技術，在三門建設世界首臺AP1000型核電機組。隨著秦山核電關聯產業(yè)園的誕生，浙江有望成為中國最大的核電基地。

    核電產業(yè)將是浙江乃至全國能源投資發(fā)展的主要領域。根據《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃》，預計未來10年我國核電產業(yè)需要近5300億元的投資，其中浙江投資約3000億元，按4倍投資乘數估計，將涉及萬億市場需求。核電屬于高科技產業(yè)，其中設備設計與制造行業(yè)技術含量高、安全性和質量要求嚴、產業(yè)關聯度大。浙江企業(yè)若能積極參與其中，不僅意味著巨大的市場空間，而且有利于民營企業(yè)擺脫過度依賴外需、受國際市場影響較大等問題，有利于推廣應用高新技術，促進技術創(chuàng)新，有利于提高浙江制造業(yè)整體工藝、材料生產和加工水平，實現轉型升級。

    目前，浙江核電關聯企業(yè)技術水平不高，主要以生產外圍產品為主，競爭力有限。浙江現有核電關聯企業(yè)150多家，其中具備核資質的還不到30家，而且多數規(guī)模較小。現正在建設的秦山核電站方家山核電工程，總投資260多億元，其中設備成本超過一半，按國家規(guī)定的80%設備國有化率，過百億設備需在國內采購。但浙江企業(yè)拿到的訂單僅10多個，總價不超過2億元，且大多數是支撐件、管道管件等配套產品，距離核心設備供應尚遠。

    浙江核電關聯企業(yè)發(fā)展面臨較強競爭壓力的挑戰(zhàn)。目前在設備制造方面，東方電氣、上海電氣、哈爾濱電氣三大發(fā)電設備集團占據大部分市場份額，在核電設備知識產權方面具有壟斷優(yōu)勢。核電產品聯合打包銷售漸成趨勢，浙江企業(yè)尚未形成合力。上海、遼寧、廣東等省相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策競相出臺，搶占市場先機。黑龍江、四川、山東等省與中核、中廣核等央企聯系日漸緊密，競爭愈加激烈。

    在新起點上謀劃核電關聯產業(yè)新發(fā)展

    確立浙江核電關聯產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。核電關聯產業(yè)正在步入快速擴張期。浙江要搶抓國內外核電產業(yè)發(fā)展新機遇，以提高安全清潔保障水平為第一要務，以專業(yè)化產業(yè)鏈分工為主要抓手，以加強與知名企業(yè)、科研院所合作交流，吸收國外先進技術并再創(chuàng)新為重要手段，瞄準眾多核電基地，發(fā)揮浙江民間資本以及制造業(yè)管理與技術優(yōu)勢，從配套做起，注重技術含量，穩(wěn)扎穩(wěn)打，優(yōu)質優(yōu)制，在日益精細化、全球化的核電產業(yè)市場樹立自主品牌，在產業(yè)鏈上不斷拓展、站穩(wěn)腳跟，實現浙江核電產業(yè)騰飛，推進浙江產業(yè)加速發(fā)展。重點從以下三個方面謀劃浙江核電關聯產業(yè)新發(fā)展。

    提高安全清潔保障水平。提高安全性是核電關聯產業(yè)發(fā)展必須面對的首要任務。三哩島事故和切爾諾貝利事故導致了公眾對核電產業(yè)的恐懼和排斥心理，這是浙江核電關聯產業(yè)發(fā)展的最大無形障礙。浙江在選擇建設核電站、企業(yè)在制造相關設備時，務必確保安全第一。其次再是經濟性，核電事故的負外部性太大，經濟效益難以補償。因此浙江盡量選擇符合國際用戶要求文件（美國的URD，或歐洲的EUD）的核電機型，逐步提高企業(yè)核資質審查標準，鼓勵和引導現有核電設備生產企業(yè)安全升級。積極培育核廢料處理技術和相關產業(yè)，發(fā)展清潔、高效、廢物量少、防核擴散的乏燃料處理處置技術，從而實現最大程度地回收利用乏燃料，妥善處理和分解核廢料。

    著力拓展產業(yè)鏈。從產業(yè)鏈組成來看，核電關聯產業(yè)主要有核電研發(fā)、設計、核電站施工建設、設備制造、核電站運營管理、設備檢修和改造、電力市場、人員培訓、金融服務等。浙江核電關聯產業(yè)應盡快從單一的配套設備制造環(huán)節(jié)向核心設備制造以及其他環(huán)節(jié)拓展。積極引進一批帶動能力強的國內外核電設備生產企業(yè)，在核電站配套半徑內打造若干設備生產基地（如數字化儀表控制系統(tǒng)生產基地、新材料開發(fā)應用生產基地、泵閥管材輔機配套生產基地等）、運營管理中心和研發(fā)中心。鼓勵具有生產大型設備的企業(yè)向零部件配套企業(yè)轉移技術，推進專業(yè)化產業(yè)鏈分工。突破核電建設施工企業(yè)原有模式，向設計標準化、模塊化方向發(fā)展，通過大模塊運輸、吊裝、拼接，減少現場的施工量，從而培育高素質、國際化的建設施工企業(yè)。

    培育自主知識產權。核電是高新技術產業(yè)，沒有自主知識產權就沒有發(fā)展主動權，浙江在核心技術和知識產權方面都有所欠缺。為進一步加快核電關聯產業(yè)發(fā)展速度，浙江可通過“市場換技術”方式，或者對外引進技術，或者與國外設備制造企業(yè)成立合資、合作企業(yè)生產設備。對于已經引進的技術，要加快吸收和再創(chuàng)新過程，盡快轉化為浙江企業(yè)的生產能力，形成完全自主擁有的知識產權。提升核電關聯產業(yè)研發(fā)和成果轉化水平應依托大型企業(yè)或者核電關聯產業(yè)集群，以產業(yè)化應用為目的，以產業(yè)鏈為紐帶，以整合科技資源為抓手，確立能讓研發(fā)隊伍直接分享轉化成果的制度，保護企業(yè)知識產權，打通與核電設備制造之間的環(huán)節(jié)，形成一個組織體系緊密的強有力的創(chuàng)新網絡和產業(yè)鏈條，并處理好相互之間的利益關系，及時完善互動機制。

    營造核電關聯產業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。一是統(tǒng)一思想認識，通過會展、講座、電視節(jié)目等形式向公眾普及核電產業(yè)知識，提高公眾對核電關聯產業(yè)的認知和重視程度，支持浙江發(fā)展核電關聯產業(yè)。二是加強組織保障，盡快建立省級核電關聯產業(yè)管理與促進機構，承擔統(tǒng)一指導和管理全省核電關聯產業(yè)規(guī)劃、資源整合、對外交流等職責，統(tǒng)籌協(xié)調跨行業(yè)、跨部門的核電研發(fā)、質保及產業(yè)宣傳等工作，避免人員與資源的浪費。三是提供政策扶持，設立核電關聯產業(yè)發(fā)展專項資金，鼓勵企業(yè)加大技改力度，強化財收和信貸扶持。四是開展核電質保體系培訓，幫助更多企業(yè)取得“核電供應商資格證書”，以及“核級設備制造許可證”。