十一五衢州經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗解讀:海闊天高競翔躍

     浙江在線12月01日訊 首破千億，曙光在望！

    2005年，衢州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元；即將過去的2010年，這個數(shù)字有望突破1000億元大關(guān)。

    當(dāng)我們把目光定格在2002年，衢州確立“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的這一年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)433家，到去年年底，雖然受全球金融危機沖擊，企業(yè)訂單大幅縮水，這個數(shù)字仍然穩(wěn)穩(wěn)地擴張到了1265家。

    過去的五年，衢州工業(yè)量質(zhì)并舉，眼前海闊天空。

    元立成為全國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟典型，開山打造“空氣動力中國芯”、志高機械全液壓露天鉆車獲評國內(nèi)首臺(套)、威盛電子朝著業(yè)內(nèi)“前三”的目標(biāo)挺進，雷士燈具沖刺全球最大節(jié)能光源生產(chǎn)基地；國家氟硅新材料產(chǎn)業(yè)基地、全省首個光伏產(chǎn)業(yè)基地落戶，衢州成為目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈最為完善的地區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，年均增長40%以上；氟硅新材料、太陽能光伏、空氣動力機械、電子信息等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以迅猛的發(fā)展勢頭，成為衢州經(jīng)濟又好又快發(fā)展的主要支撐……

    衢州工業(yè)騰飛靠的是什么？正如市委書記孫建國在不久前召開的市委常委擴大會議上所總結(jié)，五年以來，堅定不移地走轉(zhuǎn)型發(fā)展、高端發(fā)展之路。

    激活

    成績來之不易。衢州既不具有東部發(fā)達地區(qū)高端要素帶來的“極化效應(yīng)”，又不具有中西地區(qū)各項政策優(yōu)惠帶來的“洼地效應(yīng)”，而且工業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、總量不大、領(lǐng)軍型企業(yè)不多，到2010年卻已經(jīng)形成6個國家級、6個省級產(chǎn)業(yè)基地，衢州走的是一條激活主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。

    被譽為全球壓縮機技術(shù)領(lǐng)域“六個半”領(lǐng)軍人物之一的國際知名螺桿壓縮機專家湯炎博士，去年從美國昆西壓縮機公司“轉(zhuǎn)會”衢州空氣動力機械產(chǎn)業(yè)，出任開山集團副總裁兼北美研發(fā)中心主任。衢州老牌企業(yè)“開山”實現(xiàn)“北美研發(fā)，中國制造”的發(fā)展模式。

    這是衢州積極引進國內(nèi)外創(chuàng)新型高端人才，給工業(yè)注入新活力的縮影。2008年，衢州在欠發(fā)達地區(qū)率先專門出臺“四個一百”人才政策，對有自主創(chuàng)業(yè)的技術(shù)和項目、有技術(shù)團隊的海內(nèi)外領(lǐng)軍型人才來衢創(chuàng)業(yè)，給予100萬—300萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金；免費提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場所和100平方的住房；項目投產(chǎn)后地方稅收首次超過100萬元的，給予100萬元的獎勵。此外，引進的海內(nèi)外領(lǐng)軍型人才在技術(shù)入股、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、資金擔(dān)保及科技項目申報、子女入學(xué)、家屬安置等方面都享受優(yōu)惠政策。這一政策推出的當(dāng)年，就有101位海內(nèi)外領(lǐng)軍人才申報106個項目，經(jīng)委托國家科技部組織的專家評審，其中海外高層次人才申報、初步認(rèn)定具備較高技術(shù)含量和良好發(fā)展前景的項目占75%。

    在計劃經(jīng)濟體制下，衢州已形成了化工、機械、建材、造紙和食品五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)過人才、技術(shù)、市場、產(chǎn)品等積累，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“基因”在“十一五”期間被進一步激活，形成了一大批產(chǎn)業(yè)群：

    以巨化、中天為龍頭的氟硅新材料產(chǎn)業(yè)群，取代了傳統(tǒng)的高能耗低附加值的鹽化工、煤化工；以開山、煤機廠、紅五環(huán)為代表的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，結(jié)束了手工作坊式“小打小鬧”的歷史，站在了全省、全國以至全球的“第一梯隊”中；以明旺、娃哈哈、蜂產(chǎn)品等為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)群，把散落各地、依靠千萬農(nóng)戶手工勞動的衢州資源特色產(chǎn)品，源源不斷地輸送到國內(nèi)外數(shù)以億計消費者的餐桌上；以仙鶴、龍游造紙業(yè)為代表的特種紙產(chǎn)業(yè)群，結(jié)束了有幾百年歷史的土法造紙史，創(chuàng)造出可觀經(jīng)濟效益的同時，呵護了一方秀水。

    持之以恒的招商引資、引導(dǎo)培育，衢州涌現(xiàn)出的一批新興產(chǎn)業(yè)群在過去五年里開始集中“發(fā)力”，以中寧、萬向硅峰、樂葉光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)群；以威盛電子、茗芯科技為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)群走上前臺。如威盛電子，為衢州開辟了電子通訊產(chǎn)業(yè)，除了高密度互連電路板生產(chǎn)外，產(chǎn)業(yè)鏈還可延伸到后續(xù)環(huán)節(jié)，帶動貼片、封裝和相關(guān)物流業(yè)。

    創(chuàng)新

    “十一五”規(guī)劃即將啟動的2005年年末，一項影響深遠(yuǎn)、對落戶衢州工業(yè)項目有著“生殺予奪權(quán)”的制度在衢州付諸實施——工業(yè)投資項目專家決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制，首先在市區(qū)范圍試行。

    市經(jīng)委工業(yè)園區(qū)處負(fù)責(zé)人坦承，當(dāng)時一些部門、單位與個人對此有所抵觸，認(rèn)為會影響招商引資，減慢工作效率，進而影響到衢州發(fā)展環(huán)境。2006年11月，這一機制在全市推開后，效果開始逐年顯現(xiàn)。到2009年年底，全市通過決策咨詢的工業(yè)項目平均投資強度181萬元/畝。今年前9個月，達到了231萬元/畝，同比增長兩成多。

    這個全省首創(chuàng)的機制，確保了落戶衢州的工業(yè)項目的“高(科技含量高)、新(新型的)、優(yōu)(優(yōu)質(zhì)的)、強(投資強度大)”。五年來，衢州依托這一機制共否決項目1345個，總投資達93億元，僅市區(qū)4個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就否決了96個項目，總投資52億元。

    創(chuàng)新離不開堅持。浙江科技學(xué)院科技處副處長姜仁仕教授說起和衢州的合作，接連說了幾個“想不到”，即層次高、合作面廣、持久深入、取得成果多。來自市科技局的統(tǒng)計，2005年以來，衢州科工會上每年簽訂合作項目保持在200項左右，2008年創(chuàng)下新高，簽約項目數(shù)253個，履約項目數(shù)220個，投產(chǎn)項目129個，產(chǎn)值達到12.23億元。

    在衢州，創(chuàng)新更是“基因”與“動態(tài)”組合的大創(chuàng)新。“基因”是一個地方的工業(yè)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，“動態(tài)”則是發(fā)展的過程與方向。2009年金融危機陰霾籠罩全球，如何突出重圍，并實現(xiàn)既定目標(biāo)？衢州抓住省委、省政府《關(guān)于開展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式綜合配套改革試點方案的意見》精神，歷時近一年，多次調(diào)研論證并咨詢省有關(guān)部門意見，市委、市政府出臺了《衢州市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點總體方案》，今年獲省發(fā)改委正式批復(fù)。明確衢州在成為全省經(jīng)濟新增長點的同時，還要朝著“全國先進特色制造業(yè)集聚區(qū)、低碳經(jīng)濟試驗區(qū)、浙江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成長基地”邁進。

    提升

    2008年，衢州工業(yè)發(fā)展的又一重要節(jié)點，市委全委會通過“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化”的指導(dǎo)方針，制定出臺了加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主的8個方面13項政策舉措。這是衢州工業(yè)發(fā)展堅持五大理念(即政治責(zé)任、后發(fā)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群、高端發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào))的又一次深化與提升。

    五年來，衢州一批行業(yè)龍頭在全省、全國甚至全球成為領(lǐng)軍企業(yè)，連續(xù)幾年，衢州工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟效益得分全省領(lǐng)先，勞動生產(chǎn)率指標(biāo)達到了全省平均水平的2倍。這是衢州瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國際先進水平，積極對接國家和我省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極實施五大提升工程(產(chǎn)業(yè)集聚平臺、產(chǎn)業(yè)龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展和產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境提升工程)的結(jié)晶。衢州工業(yè)呈現(xiàn)出“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)特征明顯、產(chǎn)業(yè)高端化趨勢明顯、低碳效益明顯”等特點。

    工業(yè)界人士指出，“十一五”期間，衢州大力發(fā)展、積極提升的新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、先進裝備制造業(yè)都是我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要組成項目，具有高契合度、高帶動力、高附加值、高成長性、高優(yōu)勢度的特點。低碳型產(chǎn)業(yè)中，衢州加大了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度，像巨化、元立、衢州水泥成為節(jié)能降耗“全國標(biāo)兵”；新能源方面衢州擁有全省太陽能基地，生物質(zhì)能源衢州率先在全省試點，擁有全國最大的節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)，LED新光源用到了太空艙上，而且衢州“碳匯”資源優(yōu)勢明顯，全市植被覆蓋率達到了72%，這個指標(biāo)已經(jīng)超過了日本；衢州還在全力推進核電產(chǎn)業(yè)。這些都使衢州工業(yè)離高端化、戰(zhàn)略性、低碳型越來越近。

    海闊憑魚躍，天高任鳥飛。不斷揚棄、勇于創(chuàng)新、積極提升中的衢州工業(yè)日新月異，也吸引了越來越多有識之士來這里投資創(chuàng)業(yè)——“十一五”期間，全市共完成工業(yè)投資910億元，成為全市全社會投資的主體(占比為49.4%)；重點工業(yè)投資項目過半，達到550個，完成投資342億元，億元以上工業(yè)項目185個，5億元以上大項目8個。其中今年1月-10月就實現(xiàn)全市限額以上工業(yè)投資212億元，同比增長18.4%。

    (據(jù)衢州日報 策劃 毛水華 章衛(wèi)平 記者 王繼紅 通訊員 方超)