展望來(lái)年 五大舉措將再促余杭環(huán)境改善

    今年以來(lái)，按照“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略要求，全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作以國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和“創(chuàng)模”復(fù)檢為載體，以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制為抓手，以主要污染物減排為重點(diǎn)，以全面改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、樹亮點(diǎn)，切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，取得了一定成效。

    明確目標(biāo)任務(wù)，做好“統(tǒng)籌”文章

    今年是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)生態(tài)和環(huán)保工作的重視程度是空前的，為了加快生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，年初在成功建成省級(jí)生態(tài)區(qū)的基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府確立了新目標(biāo)、提出了新要求，結(jié)合杭州市下達(dá)的2010年度生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，專題研究下發(fā)了國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建方案和三年行動(dòng)計(jì)劃，并先后召開區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議等15次會(huì)議，專題研究落實(shí)生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)保工作。區(qū)委、區(qū)政府將生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作納入年度綜合考評(píng)，實(shí)行了歷年來(lái)最嚴(yán)厲的、前所未有的考核機(jī)制，生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、減排和河流交接斷面有一項(xiàng)達(dá)不到要求，扣減領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核獎(jiǎng)的20%，有二項(xiàng)及以上內(nèi)容達(dá)不到要求，扣減領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核獎(jiǎng)的30%，真正體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保“一票否決制”。 區(qū)財(cái)政安排生態(tài)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)46720萬(wàn)元，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度對(duì)予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，為各項(xiàng)工程的順利推進(jìn)提供了保障。區(qū)人大常委會(huì)對(duì)水環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理及固廢污染治理等進(jìn)行了多次調(diào)研、督查；區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子專題聽(tīng)取了區(qū)環(huán)保局關(guān)于污染減排、水環(huán)境保護(hù)等匯報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都把生態(tài)建設(shè)工作擺上了重要工作日程，成立了一把手任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究貫徹措施，精心組織安排，狠抓工作落實(shí)。區(qū)生態(tài)辦和考評(píng)辦認(rèn)真履職，每季度分片召開生態(tài)例會(huì)，督查、通報(bào)進(jìn)展情況。全區(qū)形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門分工合作的工作機(jī)制，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保工作扎實(shí)推進(jìn)。

    加大資金投入，做好“建設(shè)”文章

    環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)。今年污水處理工程建設(shè)再度加快步伐，余杭污水處理廠二期擴(kuò)建工程已完成總工程量的48%，到年底預(yù)計(jì)可完成60%；良渚污水處理廠二期擴(kuò)建工程因土地指標(biāo)問(wèn)題延期開工建設(shè)，已完成總工程量的10%，到年底預(yù)計(jì)可完成20%。塘棲污水處理廠尾水南排工程已全線貫通，臨平污水處理廠前期工作正順利推進(jìn)。全區(qū)處理能力達(dá)到29.6萬(wàn)噸/日，余杭、良渚、塘棲、崇賢污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)污水集中處理率達(dá)到96.2%。全區(qū)新敷設(shè)管線92公里，完成雨污分流改造?家，新增污水量2.1萬(wàn)噸/日。結(jié)合“清潔、綠化、健康、文明”城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，制定了余杭區(qū)生活垃圾分類收集實(shí)施方案，在臨平碧天家園等3個(gè)小區(qū)開展了分類回收試點(diǎn)工作。2010年全區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理量33.8萬(wàn)噸，臨平城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率100%，塘棲、余杭等中心鎮(zhèn)的生活垃圾無(wú)害化處理率95%以上，其他11個(gè)鎮(zhèn)無(wú)害化處理率86%以上。實(shí)施了沿河、沿湖、沿公路、沿鐵路、沿高壓走廊的“綠色工程”，積極開展村莊綠化和“一繞三線”、西溪濕地三期、文一西路等重點(diǎn)配套綠化建設(shè)，新增綠化面積518.02萬(wàn)平方米，其中新增公園綠地120萬(wàn)平方米。深入開展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，新建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)，區(qū)級(jí)生態(tài)村？個(gè)和 “多綠”單位？余個(gè)。

    突出源頭控制，做好“防治”文章

    根據(jù)全區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和總量控制要求，今年繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)停臨平印染廠等污染企業(yè)11家。完善環(huán)保綜合決策機(jī)制和公眾參與制度，敏感項(xiàng)目環(huán)保部門提前介入，新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度。創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法手段，在“飛行監(jiān)測(cè)”基礎(chǔ)上，推出了告知執(zhí)法、交叉執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法等方式，促使企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、規(guī)范內(nèi)部管理、降低執(zhí)法成本。注重環(huán)境信訪“抓早、抓小、抓苗頭”，在12369受理中心24小時(shí)受理群眾投訴的基礎(chǔ)上，建立了“四訪工作法”，開門接訪、帶案下訪、入戶走訪、登門回訪，強(qiáng)化環(huán)境信訪的化解。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和流域整治，深化運(yùn)河流域截污納管和企業(yè)監(jiān)管整治工作；完成運(yùn)河搪瓷、超山蜜餞行業(yè)驗(yàn)收，開展運(yùn)河鎮(zhèn)17家涂層企業(yè)專項(xiàng)治理；啟動(dòng)大氣污染整治、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率80%以上，尾氣檢測(cè)站已有2家完成招標(biāo)；油氣回收治理全面啟動(dòng)；積極推進(jìn)脫硫工程建設(shè)，5家熱電廠共20臺(tái)燃煤鍋爐的改造任務(wù)已全面完成并通過(guò)驗(yàn)收，26家企業(yè)的4噸以上10噸以下35臺(tái)燃煤鍋爐脫硫除塵改造工作已全部完成，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

    推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，做好“優(yōu)化”文章

    結(jié)合國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展“生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游”三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已完成生態(tài)化改造年度任務(wù)，在杏輝天力（杭州）藥業(yè)有限公司等9家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)比例累計(jì)達(dá)到85%以上。完成5個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程、3個(gè)規(guī)?；笄莺退a(chǎn)養(yǎng)殖污染治理及綜合利用工程、9個(gè)動(dòng)物尸體無(wú)害化處理設(shè)施項(xiàng)目和3條河道綜合整治及水生生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)。積極實(shí)施“肥藥雙控”和農(nóng)家樂(lè)控制，擴(kuò)大黃湖鎮(zhèn)垃圾分類回收試點(diǎn)范圍。對(duì)5個(gè)廢棄礦山實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，建成生態(tài)墓地7個(gè)，“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)到95%。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，開展了“民情連線”訪談、青少年環(huán)保故事大賽、第二屆生態(tài)環(huán)保游等形式多樣的環(huán)?；顒?dòng)，組建了環(huán)保義工大隊(duì)、環(huán)保宣講團(tuán)和環(huán)保小記者三支隊(duì)伍，搭建了公眾參與環(huán)保的平臺(tái)，形成了良好的氛圍。2010年4月，余杭區(qū)被省政府正式命名為省級(jí)生態(tài)區(qū)，黃湖鎮(zhèn)、徑山鎮(zhèn)小古城村被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村。

    2011年，全區(qū)生態(tài)環(huán)保工作將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持環(huán)境立區(qū)和民主民生戰(zhàn)略，圍繞“低碳城區(qū)”建設(shè)，以國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建為主線，以主要污染物減排為核心，以全面改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)，著力解決突出的環(huán)境問(wèn)題，為余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定扎實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

    確立五大工作目標(biāo)

    2011年生態(tài)環(huán)保工作將圍繞五大主要目標(biāo)來(lái)開展，一是確保順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)檢，基本達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；二是確保完成主要污染物減排年度目標(biāo)，COD和NH3-N在2010年基礎(chǔ)上削減3％，SO2和NOx削減4％（初定）；三是苕溪集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，運(yùn)河大麻斷面力爭(zhēng)穩(wěn)定達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn)，上塘河水質(zhì)與上年相比有明顯改善，交接斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求；環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)315天以上，可吸入顆粒物年均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定；四是創(chuàng)新執(zhí)法手段，突出監(jiān)管重點(diǎn)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100%，“飛行監(jiān)測(cè)”達(dá)標(biāo)率90%以上；五是環(huán)保能力建設(shè)得到加強(qiáng)，公眾滿意率得到提升，環(huán)境信訪投訴總量不斷下降。

    強(qiáng)化創(chuàng)建，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

    按照“以生態(tài)文化為先導(dǎo)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)為支撐、生態(tài)環(huán)境為保障”“三位一體”的工作思路，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是扎實(shí)做好“創(chuàng)模”復(fù)檢工作。二是全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建：指導(dǎo)瓶窯、徑山、余杭、中泰、倉(cāng)前、仁和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；探索開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，喬司、運(yùn)河兩鎮(zhèn)建成市級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)，鸕鳥鎮(zhèn)前莊村、百丈鎮(zhèn)百丈村建成市級(jí)生態(tài)文明示范村；制定區(qū)級(jí)生態(tài)文明示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)級(jí)生態(tài)文明示范村10個(gè)；繼續(xù)擴(kuò)大“多綠”創(chuàng)建的覆蓋面，積極推動(dòng)各級(jí)“多綠”創(chuàng)建單位向市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)遞進(jìn)，進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)的資源和力量參與環(huán)保工作。三是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。充分借助各種載體，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策、環(huán)保法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)保知識(shí)和環(huán)保工作的宣傳；充分發(fā)揮環(huán)保宣講團(tuán)、環(huán)保義工大隊(duì)和環(huán)保小記者團(tuán)三支隊(duì)伍的作用；深化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的宣傳，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，在群眾中樹立生態(tài)文明基本理念。