千萬元惠及庫(kù)區(qū)民眾 溫嶺率先實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

    庫(kù)區(qū)的農(nóng)民不能建房，不能養(yǎng)豬不能飼養(yǎng)雞鴨，那么經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展？垃圾填埋場(chǎng)每天接收來自各地的垃圾，周邊村民的生活環(huán)境如何改善？

    溫嶺市在臺(tái)州率先實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，正是一種有益的探索和嘗試。

    一篇報(bào)道引發(fā)人大代表兩次聯(lián)名提案

    在基層工作了20多年的蔣德忠，是溫嶺市城南鎮(zhèn)的人大主席。2005年，他無意中在省報(bào)看到的一篇有關(guān)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償基金建設(shè)的報(bào)道，引發(fā)了城南鎮(zhèn)人大代表在溫嶺市人代會(huì)上的兩次聯(lián)名提案。而這兩次提案，成為溫嶺市政府啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的推力。

    在2005年和2006年溫嶺人代會(huì)期間，蔣德忠領(lǐng)銜該鎮(zhèn)人大代表向人大常委會(huì)聯(lián)名提案，提案中說，溫嶺市垃圾填埋場(chǎng)的設(shè)立影響了填埋場(chǎng)周邊的生態(tài)環(huán)境，湖漫水庫(kù)水資源的保護(hù)，限制了庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城南鎮(zhèn)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，承擔(dān)著十分重要的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)，為生態(tài)市建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，要求盡快建立生態(tài)補(bǔ)償基金制度。

    此事引起了溫嶺市委市政府的高度重視，多次組織環(huán)保局和財(cái)稅局進(jìn)行調(diào)研。2007年，溫嶺在臺(tái)州市率先出臺(tái)了《溫嶺市市級(jí)項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施暫行辦法》。

    每年不少于500萬元資金試水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

    此《辦法》規(guī)定，每年設(shè)立不少于500萬元的生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，對(duì)湖漫水庫(kù)等主要水源地的庫(kù)區(qū)遷建、環(huán)境整治等生態(tài)項(xiàng)目予以補(bǔ)助。生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)行?？顚Ｓ?、項(xiàng)目管理，符合生態(tài)補(bǔ)償資金安排使用范圍和申請(qǐng)條件的項(xiàng)目，須經(jīng)當(dāng)?shù)卣鯇?，市環(huán)保、財(cái)政部門審核合格后實(shí)施補(bǔ)償。

    夏日正午的陽(yáng)光下，城南鎮(zhèn)池頭村的一塊空地上，火紅的美人蕉開得正艷。池頭村村支書葉德才笑呵呵地向我們介紹說，這就是村里的污水處理池。池頭村共有380戶人家500多人的生活用水，都經(jīng)過污水處理池凈化處理。這個(gè)位于溫嶺市南部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自然村，有能力花費(fèi)30萬元，建造2座日處理40噸的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，實(shí)施管網(wǎng)清污分流改造，正是得益于溫嶺市政府出臺(tái)的《溫嶺市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施暫行辦法》。

    在2007年度城南鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目中，共有60萬元資金用于后嶺村和古嶺下村的生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)、對(duì)排污管網(wǎng)進(jìn)行雨污分流改造等。2008年，補(bǔ)償基金用于石橋頭鎮(zhèn)薯粉加工廢水處理設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)等項(xiàng)目達(dá)到100萬元。

    溫嶺市環(huán)保局生態(tài)科科長(zhǎng)林琴表示，目前溫嶺通過驗(yàn)收下?lián)艿馁Y金已達(dá)到1000多萬元，包括了湖漫庫(kù)區(qū)環(huán)境綜合整治、后嶺片生態(tài)綜合整治工程等在內(nèi)的29只項(xiàng)目。到今年為止，城南鎮(zhèn)可以享受800多萬元的生態(tài)補(bǔ)償基金，而石橋頭鎮(zhèn)用于湖漫庫(kù)區(qū)整理等補(bǔ)償基金也將達(dá)460多萬元。

    補(bǔ)償基金助推庫(kù)區(qū)發(fā)展

    漫步在城南鎮(zhèn)林岙村的山間小路，砌石齊整的溪塘岸沿著山腳蜿蜒而去，清澈的山水嘩嘩地流淌，下游就是溫嶺市區(qū)的大水缸——湖漫水庫(kù)。兩年以前，溪塘兩岸還是雜草叢生塑料袋亂飛的垃圾堆，一到下雨天發(fā)大水，這些垃圾被沖入庫(kù)區(qū)，成為庫(kù)區(qū)一大污染源。

    去年，溫嶺市政府花了300萬元生態(tài)補(bǔ)償資金，對(duì)彭家村、林岙村的溪塘進(jìn)行全面整治，目前已完成1000米溪塘整治。據(jù)了解，今年計(jì)劃再投資250萬元，整治堂前村和葉家村的1000多米堤岸。

    城南鎮(zhèn)山岙村的農(nóng)婦蔣鳳梅家里有一畝多地，這天晌午，她已早早摘好了幾十公斤梨，忙著從自留地里往家里挑?！拔覀兤綍r(shí)都出門打工去了，很少管地里的事，施肥打藥什么的都交給村里請(qǐng)的專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)了，這不，等梨子成熟了來摘果子就行了。”她樂滋滋地說，“別看這梨?zhèn)€頭不大，可甜著呢！”

    山岙村就在湖漫水庫(kù)的邊上，一共338戶人家，村里500多畝山地，去年種上了4萬株梨樹?！袄鏄涿缍际亲尲w專業(yè)服務(wù)隊(duì)送到了田頭?！贝逯鸢哺嬖V記者，這支專業(yè)服務(wù)隊(duì)由16個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)組成。

    山岙村里今年有8萬元用于補(bǔ)償種植業(yè)，毛瑞安說，這筆錢先由村集體經(jīng)濟(jì)支付，等市里立項(xiàng)通過生態(tài)補(bǔ)償基金的驗(yàn)收以后，這錢才能撥下來。現(xiàn)在第一年使用的生態(tài)補(bǔ)償基金都已返回到村里了。鎮(zhèn)人大主席蔣德忠告訴我們，生態(tài)補(bǔ)償基金一部分用于庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中有30萬元用于庫(kù)區(qū)包括城南鎮(zhèn)和石橋頭鎮(zhèn)在內(nèi)共7個(gè)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)的建立和運(yùn)行，建立庫(kù)區(qū)果蔬專業(yè)合作社示范基地，對(duì)整個(gè)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)起到示范輻射作用。