杭州下沙探索新型勞資關(guān)系

    “八有”藍領(lǐng)社區(qū)化管理、“四項保障”維護勞動者合法權(quán)益、設(shè)立談天室?guī)椭毠ぞ徑庑睦韷毫?/p>

    ■虞付月  曾唯瀟    ■本報記者  柴國榮  徐祖賢

    伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，勞資矛盾日益突出，成為不可忽視的問題，如何構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系？近日，記者在杭州下沙采訪時注意到，聚集在這里的１３萬藍領(lǐng)的生活狀態(tài)，卻是另一番景象。

    “八有”藍領(lǐng)

    位于杭州下沙的杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是于１９９３年批準設(shè)立的國家級開發(fā)區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)集聚了１０００多家內(nèi)外資企業(yè)，其中，由世界５００強企業(yè)投資設(shè)立的企業(yè)有６１家，共吸納了近１３萬來自全國各地的務(wù)工人員。

    “下沙要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須首先構(gòu)建起和諧融洽的勞動關(guān)系。”杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任盛成皿在接受采訪時說，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，著力點應(yīng)該放在關(guān)注民生，特別是關(guān)注１３萬“藍領(lǐng)”的民生上。

    在下沙，最為外來務(wù)工人員稱道的是權(quán)益的平等化。凡在下沙的外來務(wù)工人員，一律與本地市民享受同等的醫(yī)療、教育、社保、救助等權(quán)益。

    為了改善外來務(wù)工人員的民生，開發(fā)區(qū)還制定了“八有”目標，即“有收入、有房住、有教育、有醫(yī)療、有社保、有救助、有安全、有組織”。近幾年，開發(fā)區(qū)圍繞這個目標，做了大量工作。僅“有房住”一項，管委會就撥出巨款，先后建成了鄰里社區(qū)、聞潮社區(qū)等１０萬多平方米的外來務(wù)工人員公寓，對外來務(wù)工人員實行社區(qū)化管理。

    ２００３年實施的“藍領(lǐng)成才”工程是杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為全面提升職工素質(zhì)的一項民心工程。開發(fā)區(qū)每年都撥出?？?，委托下沙高教園區(qū)內(nèi)的高校，結(jié)合職工不同層次的求學(xué)需求，設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)項目，組織招生和教學(xué)，為廣大“藍領(lǐng)”提供了“廠門口上大學(xué)”的機會，不少人因此成了企業(yè)的技術(shù)和管理骨干。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，截至２００９年底，開發(fā)區(qū)共推出專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)等陪考評定、成人高職、專升本四大類近８０個科目，累計受教育人數(shù)達到２０１７８人次。

    四項保障

    杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會非常重視區(qū)內(nèi)企業(yè)的依法用工問題，從組織、政策、資金和激勵四個方面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系保障網(wǎng)。

    組織保障。開發(fā)區(qū)成立了黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門參加的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組。把和諧勞動關(guān)系工作列入黨工委重要議事日程，對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作作出專項部署。

    政策保障。開發(fā)區(qū)先后制定出臺了《開發(fā)區(qū)勞資糾紛群體性事件處置預(yù)案》、《關(guān)于進一步規(guī)范杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)勞務(wù)派遣管理的若干意見》、《進一步加強開發(fā)區(qū)建筑業(yè)企業(yè)勞動用工管理》等８項政策，初步形成了覆蓋全區(qū)的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的政策體系。

    資金保障。２００５年以來，開發(fā)區(qū)累計發(fā)放用工和社會保險補貼８７２４．３萬元。設(shè)立了３０００萬元的專項資金，用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。設(shè)立了５００萬元欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

    激勵保障。開發(fā)區(qū)每年都要開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”和“和諧人事勞動關(guān)系先進單位和先進個人”等評比活動，樹立典型。

    此外，開發(fā)區(qū)每年組織開展“農(nóng)民工工資支付情況專項行動”、“清理整頓人力資源市場專項行動”、“勞動合同簽訂專項行動”、“建筑裝飾企業(yè)勞動用工專項檢查”、“打擊非法使用童工專項行動”等１０項專項活動，加強對區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工、工資支付、勞動合同簽訂等方面的監(jiān)督檢查，規(guī)范各類用工行為。

    為有效預(yù)防和處置勞資糾紛群體性突發(fā)事件。開發(fā)區(qū)專門制定《工作應(yīng)急預(yù)案》，成立工作組，明確分工，落實責任，實現(xiàn)了由勞動保障部門牽頭，與建設(shè)、公安、街道等部門無縫鏈接的工作機制。

    “談天室”心理干預(yù)

    一些年輕的職工長期遠離父母，獨自在下沙打工，有時難免會感到孤獨，工作壓力也普遍較大。針對這一實際，開發(fā)區(qū)積極探索緩解職工心理壓力新途徑。

    早在３年前，外來務(wù)工人員社區(qū)——鄰里社區(qū)就設(shè)立了一個名為“談天室”的心理咨詢室，在這個“談天室”里，職工有工作上的焦慮，生活上的煩惱，情感上的困惑，精神上的痛苦，都可以向相關(guān)人員傾訴交流。

    據(jù)介紹，目前，鄰里社區(qū)正在和高校、醫(yī)院等心理咨詢部門洽談合作意向，有望在“談天室”里引進心理咨詢專家。而開發(fā)區(qū)也正在考慮推廣鄰里社區(qū)“談天室”的做法，使這一舉措專業(yè)化、常態(tài)化。