三門行政審批再“瘦身” 觸角再延伸

    土地交易登記的法定工作時限是45個工作日，而在三門，當天辦結，隔天取證。7月6日，家住三門海游鎮(zhèn)新港路的姚先生辦理房產過戶土地交易登記，親身體驗到了這樣快捷的辦證效率。

    該縣行政審批服務中心的國土窗口主任宋永健告訴記者，2個月前，他們承諾的辦結時限是20個工作日，通過整合工作職能，改進流程管理，提速后的辦結時限僅1個工作日。

    審批再“瘦身”，“觸角”再延伸，效能再提升，5月份以來，三門縣開展行政審批再提速增效工程，按照“為民、便民、利民”的原則，開始孕育新一輪的政務環(huán)境變革，行政審批服務跨上了“高速鐵路”。

    審批再“瘦身”

    2002年初成立的三門縣行政審批服務中心，8年里就進行了兩次“瘦身大手術”。

    早在2004年，該縣在全程辦事代理制的基礎上開通了重點招商引資項目“高速綠色通道”，對投資規(guī)模在500萬元以上的招商引資項目采取“現(xiàn)場辦證、全程代理、全程跟蹤”等服務方式，先后受理重點招商引資項目173個，一天內辦結全部縣內手續(xù)，被譽為“三門速度”。

    2007年，三門全面實行了以“二集中、三到位、四配套”為主要內容的行政審批制度改革，取消行政許可項目98項，取消、暫?；驕p免相關收費項目100項，廢止涉及行政許可規(guī)范性文件23個。承諾件總承諾時限從原來的7111天縮短到3793天，即辦事項由48項增加到94項，辦結率達100%，提前辦結率為96%。

    今年的“雙服務”活動中，三門再一次將提高審批效能作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措?？h委書記李浩提出，要按照“取消一批、簡化一批、規(guī)范一批、提速一批”的要求，在原有審批時限的基礎上再縮減三分之一。

    怎么提？該中心對項目辦理情況進行一次全面檢查，重點把提速的著力點放在創(chuàng)新服務機制、優(yōu)化審批流程上，特別是對8個聯(lián)辦項目再優(yōu)化。與兩年前相比，審批事項平均提速率達51.95%。其中非政府性投資項目的審批時限從30天壓縮到21個工作日，創(chuàng)全市最低。

    土地交易登記當天辦結、隔天取證是一個成功的例子?！斑@是一項創(chuàng)新難度較大的工作，涉及職能整合、分工協(xié)作、審批授權、系統(tǒng)改造等方方面面，對于國土部門，是一次思想革命。”國土窗口主任宋永健說，改革之后，群眾輕松取證，但工作人員忙得連軸轉，不能出一點差錯。

    觸角再延伸

    “您好，這里是81890社會服務熱線，請問您需要什么幫助？”兩年前，該中心延伸政府服務，開通了“撥一撥就靈”熱線，為市民、企業(yè)提供信息服務，如今它已成了家喻戶曉的“大管家”：服務類別涉及家政、維修、中介、喜慶等23個大類近130個項目，加盟的服務企業(yè)已逾1700多家，去年8月，縣政府12345直線電話與之并網(wǎng)運行。熱線開通以來，共受理辦結2萬多件，三門老百姓真正享受到了足不出戶的便利服務。

    隨著各項便民服務的深入推進，群眾辦事越來越便利，但村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事難的問題一直難以有效解決。如何讓群眾“少跑一趟路、少跨一扇門、少走一道程序”，在最短的時間內把想要辦的事辦好，成為該縣“雙服務”的目標。

    從2008年底開始，該縣在泗淋鄉(xiāng)設立了便民服務中心試點，在項目設置上，把與群眾關系較為密切的計劃生育、民政、城建、土管、村賬鄉(xiāng)代管等共23個項目納入中心，設立了9個服務窗口。中心還在5個行政村和一個工業(yè)園區(qū)設立辦事處，以無償代理的形式，全程代替基層群眾辦理其所申辦的各種政務事務。

    試點取得了初步成效，各類窗口為群眾代辦事務1462件，調解各種矛盾糾紛47件，群眾滿意率達99％，充分發(fā)揮了“小窗口、大服務”的效能。

    據(jù)了解，到11月底，三門將在試點的基礎上，在全縣其他12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立獨立的便民服務中心，便民“觸角”向鎮(zhèn)村全面延伸。

    效能再提升

    在三門行政審批服務中心，只要進了“一扇門”，受理的工作人員就會負責到底。

    今年4月初，浙江永源汽車有限公司的牟經理急匆匆地來到工商窗口，說公司汽車生產形勢好，但缺口資金較多，國外一家公司有合資意向，投資1億美金，但對方認為“永源”注冊資金太少。

    “永源”的股東在三門還注冊了三家獨立法人的企業(yè)，牟經理此行的目的是想把這些企業(yè)合并，還提出將路橋一家企業(yè)借資給“永源”7600萬元的債權變成股份，擴大企業(yè)資產。一家企業(yè)兼并三家企業(yè)，債轉股，都沒有先例可循。

    “我們先咨詢了省廳，在政策上把好關，制定操作流程，牽頭組織了稅務和會計師事務所進行協(xié)商，驗資出報告，使‘永源’的資金一下子增加了1億多元，目前其與外方合作進展順利?！惫ど檀翱谥魅瓮醭闪终J為，如果沒有提前介入，全程服務，這么復雜的關系，企業(yè)根本無從下手。

    近幾年，28家造船企業(yè)搶灘三門灣，三門造船業(yè)驟然興起。由于這類項目的審批環(huán)節(jié)多、前置條件多、規(guī)劃沖突多、縣本級審批少，而且多數(shù)船舶制造企業(yè)對審批程序概念模糊，知之甚少，窗口人員早早意識到超前服務尤為迫切。

    該中心組織精干力量，走出窗口進行專題調研，分層召開縣級涉批職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及業(yè)主的懇談會，商討在不突破法律、法規(guī)和政策的前提下，打破常規(guī)，確立了“部門交叉作業(yè)、平行推進”的工作機制，制訂了審批流程圖和倒計時限辦制度，進行全程服務。

    中洲船舶公司總經理林維偉談及審批服務，感激地說，三門辦證人員傾心服務，特事特辦，快捷周到幫辦各類證件，全年生產任務已排滿。