湖州開發(fā)區(qū)“螺絲殼”里做文章

    湖州在線訊　有限的土地資源下，如何確保經(jīng)濟發(fā)展速度不減？對于這道命題，湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)給出了自己的答案：每年的建設用地指標不過上千畝，而財政稅收卻能以每年25%以上的幅度增長。
    日前從省有關部門傳來消息，去年湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地水平再次位列全省57家省級開發(fā)區(qū)之首。在最近的4年里，這頂“桂冠”始終沒有旁落他人。
    能夠連續(xù)摘得“桂冠”，這在開發(fā)區(qū)管委會副主任閔山明看來，理由并不新奇，卻足夠?qū)嵱茫?ldquo;一方面不斷加大對低效、閑置土地的處置和清理力度，另一方面在選商選資上，抬高企業(yè)進駐門檻，從源頭杜絕低效利用現(xiàn)象。今年3月開發(fā)區(qū)晉升為國家級后，對我們落實這兩條措施有了更高的要求。”
    零增地追加投資的樣本啟示
    開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟建設的前沿陣地，而企業(yè)就組成了攻堅的部隊。在很多人看來，企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、加快發(fā)展的同時，用地量相應增加很正常。不過，久盛電器股份有限公司卻是個例外。
    該公司2004年落戶湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以來，產(chǎn)值從最初的幾千萬元提高到目前的2億多元，而土地利用卻一直保持零增長。“去年我們追加投資5000萬元，新建了總共6000平方米的生產(chǎn)線，今年打算在原有基礎上，再用零增土地的方式，新建一個特種電纜輔助的車間，當前整個廠區(qū)的容積率遠遠高于規(guī)定要求。”公司負責人說。
    我們在企業(yè)看到，綠地、道路等以前的閑置用地如今都利用起來，實驗樓等一些平時利用率不高的建筑也由大改小，實現(xiàn)了更有效利用。
    實際上，像“久盛”這樣勒緊褲帶一心求發(fā)展的企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)有很多，而這些都在開發(fā)區(qū)負責招商人員的意料之中。據(jù)悉，目前在開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照不同行業(yè)，投資強度都要比國家規(guī)定標準高出10%，如生物醫(yī)藥達到了每畝300萬元，電子產(chǎn)業(yè)達到了每畝340萬元。抬高門檻的結果是，一批用地粗放型的企業(yè)被拒之門外，而一批科技含量高的生物醫(yī)藥、低碳環(huán)保、電子動漫項目不斷入駐。
    有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1至6月開發(fā)區(qū)已完成供地18宗，面積759畝，其中消化轉(zhuǎn)而未供土地504畝。區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地平均投資強度達到每畝232.23萬元，稅收達到每畝30萬元，高出其他56家省級開發(fā)區(qū)的平均水平。
    “騰籠換鳥”盤活“瞌睡”土地
    已經(jīng)打了4年多“瞌睡”的開發(fā)區(qū)西南分區(qū)11號和14號地塊，如今又熱鬧起來，不僅雜草被統(tǒng)統(tǒng)拔除，還有車輛、人員頻繁進出。
    據(jù)介紹，上半年這兩個地塊已被浙江中科瑞泰生物科技有限公司和蘇州縱橫國際商務投資管理有限公司兩家企業(yè)拍得，并將于下半年分別開工建設。
    說起這兩塊地，開發(fā)區(qū)國土分局局長蔡政安很是感慨，“2006年，香溢集團拿下了包括這兩個地塊在內(nèi)的共200畝土地，準備建設標準廠房，但是5年過去了，地塊始終沒動，我們也上門協(xié)調(diào)過好幾次，可由于種種客觀原因都沒有了下文。”
    針對該公司土地閑置時間長、涉及問題多等特點，年初開發(fā)區(qū)管委會采用回購的方式把150畝土地贖了回來，重新進行招商出讓，并引來了“金鳳凰”。浙江中科瑞泰生物科技有限公司的胡總表示，公司將在今年9月份開工建設，預計2012年投產(chǎn)，投產(chǎn)后產(chǎn)值可達4億元，實現(xiàn)利稅1億元。
    “針對少數(shù)用地業(yè)主征而不用、多征少用等造成閑置土地的行為，我們運用法律、行政、經(jīng)濟等手段對其進行清理，近3年來已盤活土地總量2000多畝，其中今年上半年就有316畝，騰出的空間安排其他急需用地項目進駐，有效清理了轄區(qū)內(nèi)低效、閑置土地，整頓了用地市場。”蔡政安說。 

    巧施“手術”擠出用地空間
    發(fā)展需要空間，這是回避不了的問題。開發(fā)區(qū)管委會主要負責人說，“目前開發(fā)區(qū)已經(jīng)晉升為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，對于今后的發(fā)展，我們不僅需要繼續(xù)做好節(jié)約集約用地的文章，更需要有充裕的發(fā)展空間，當務之急就要在有限的區(qū)域內(nèi)擠出用地空間，為新一輪發(fā)展搶占先機。”
    據(jù)介紹，眼下一部關于開發(fā)區(qū)的功能布局調(diào)整規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制，其主要內(nèi)容是加快區(qū)域整合，將開發(fā)區(qū)分為鳳凰、西南、西塞、康山4大分區(qū)和生物醫(yī)藥、新材料新能源等5塊功能區(qū)，使同產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)集聚集群，從而實現(xiàn)土地的最大化利用，拓展建設用地空間。
    另一方面，啟動楊家埠鎮(zhèn)10個行政村的農(nóng)村綜合整治前期工作，對該鎮(zhèn)26.9平方公里的土地進行統(tǒng)一規(guī)劃、整理。預計在3年時間內(nèi)幫助2000多戶農(nóng)民住上新居，在改善生活品質(zhì)的基礎上，騰出用地3000多畝，為加快發(fā)展拉開框架。