杭州實(shí)施環(huán)境責(zé)任與共享共治

 　　12月3日，杭州市城管局啟動了杭州共享單車“清廢行動”;二十多天來，已清理近4萬輛廢舊共享單車。這其中，既有自然老化淘汰的，也有人為毀壞的，還有一部分是一些共享單車企業(yè)“出局”后遺留下來的。

　　廢舊共享單車回收處置問題，日益引發(fā)關(guān)注。一位名叫吳國勇的攝影師，去年就曾以《無處安放》為題，拍下近三十座城市廢舊單車收集“墳場”的情景，照片讓人觸目驚心。按照相關(guān)規(guī)范，共享單車應(yīng)以三年為期強(qiáng)制報(bào)廢;2016年11月左右，杭州街頭出現(xiàn)了第一批共享單車，這也意味著，第一批共享單車已普遍面臨大限。“鐵垃圾”遺棄街頭，誰來收集，如何回收處置，考驗(yàn)城市治理能力。

　　相關(guān)媒體也為此發(fā)起了討論，讀者意見以“誰家孩子誰家抱”為主，這個(gè)觀點(diǎn)肯定沒錯(cuò)。2016年12月出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》中就曾提到，要推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。制度內(nèi)核簡而述之，即生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期。適用到共享單車上，就是要如何從環(huán)境和節(jié)約資源角度，以適當(dāng)方式收集處理的問題。當(dāng)然了，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，其實(shí)還是重在“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，比如，一開始就通過加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，納入服務(wù)考核，建立負(fù)面清單等，后期諸多麻煩事，或許都能有效避免。

　　事實(shí)上，這些年共享單車從“亂”到“治”，無不說明這一點(diǎn)。拿杭州來說，最多時(shí)有10家單車企業(yè)涌入，投放總量高達(dá)88.27萬輛，甚至一度出現(xiàn)小長假單車“圍湖”亂象。經(jīng)過“減量提質(zhì)”，建立服務(wù)規(guī)范，持續(xù)源頭治理，杭州現(xiàn)有兩家在營企業(yè)，單車總量被控制在25萬輛內(nèi)。凡此種種無不說明，一方面，事在人為，只要治理持續(xù)跟進(jìn)，新業(yè)態(tài)帶來的新問題都是可控的;而另一方面，新業(yè)態(tài)要有新思維，治理不能總是跟著問題跑，只有提高前瞻思維，才能把問題牢牢控制在萌芽之中，教訓(xùn)其實(shí)也值得吸取。

　　當(dāng)然了，共享更要共治。建設(shè)城市文明，還需要公眾積極參與。拿廢舊單車清理來說，量大面廣，發(fā)現(xiàn)不易，僅靠管理部門力量肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。加之很多車被遺棄在大街上、小區(qū)中，甚至丟棄在河道下、花壇里，這就更增加了工作難度。而從管理部門角度來說，則須把工作做得細(xì)點(diǎn)再細(xì)點(diǎn)。比如，廢舊單車被發(fā)現(xiàn)，如何接訴如何處置，都該有一套規(guī)范流程。反過來，如果對舉報(bào)投訴反應(yīng)遲鈍，久而久之，恐怕也會削弱市民公眾參與積極性。

　　回到文前。一家無法扎實(shí)扛起主體責(zé)任的企業(yè)，被市場拋棄是必定的。這些年大量共享單車企業(yè)的“出局”，已經(jīng)頗能說明問題。而今，集中清理廢舊單車還只是第一步，后續(xù)肯定還會涉及回收處理等問題，每一步都像一次大考，需要相關(guān)各方積極應(yīng)對。