奧巴馬：為每一個美國人提供世界一流教育

◎?yàn)槊恳粋€美國人提供世界一流教育   

    確保美國在21世紀(jì)的競爭優(yōu)勢始于為美國勞動者進(jìn)行投資，為每一個美國人提供從其呱呱落地到長大成人一直接受世界一流教育的機(jī)會。我們知道在全球經(jīng)濟(jì)中，今天在教育上優(yōu)于我們的國家，明天必然在競爭力上超過我們。不論他們屬于保守黨派還是自由黨派，共和黨人還是民主黨人，每一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家都一致認(rèn)為，在這個數(shù)字時(shí)代、勞動者高水平的教育背景和良好的技能將對自身機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)的整體成功起著至關(guān)重要的作用。 

    然而僅有20%的美國學(xué)生準(zhǔn)備選取英語、數(shù)學(xué)和科學(xué)作為其大學(xué)課程。我們是工業(yè)化國家中輟學(xué)率最高的國家之一，僅有1/10的低收入學(xué)生從大學(xué)畢業(yè)。中國已畢業(yè)的工程師人數(shù)是我們的4倍。我們24歲的人群中擁有大學(xué)文憑的比例，在保加利亞和哥斯達(dá)黎加目前的比例之間且正處下滑態(tài)勢。這在精神上令人無法接受，經(jīng)濟(jì)上也說不過去。 

    巴拉克·奧巴馬相信提供高質(zhì)量的教育是解決國家諸多挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。世界一流公立學(xué)校提供了一條把握全球機(jī)遇、高薪就業(yè)和建設(shè)強(qiáng)大社區(qū)的道路。雖然我們國家擁有許多好學(xué)校，但我們?nèi)皂毎压ぷ髯龅酶?，以教育我們的孩子并增加他們成功的機(jī)會，并使之成為整個國家的標(biāo)準(zhǔn)。我們須為教育設(shè)立雄心勃勃的目標(biāo)，包括培養(yǎng)21世紀(jì)先進(jìn)的技能、良好的品格以及有知識的公民。對教育做出歷史性承諾的時(shí)候到了—那是一個要求新資源和新變革的真正承諾。就任總統(tǒng)后，巴拉克·奧巴馬將采取以下舉措：                   

◎?yàn)榻逃齽?chuàng)建責(zé)任感和價(jià)值觀   

    巴拉克·奧巴馬將號召父母、家庭和學(xué)校共同努力，承擔(dān)責(zé)任，為年青一代逐漸灌輸我們最好的共同價(jià)值觀念，如正直、辛勤工作以及做守法好公民。如果我們使年青一代具備取得優(yōu)異成績的能力，但沒有發(fā)展其價(jià)值觀念，沒有幫助他們做好成為一位負(fù)責(zé)任公民的準(zhǔn)備，那么我們就不能說我們的社會已取得成功。就任總統(tǒng)后，巴拉克·奧巴馬將采取以下舉措： 

    要求每所得到聯(lián)邦投資的學(xué)校為學(xué)生的行為和共同價(jià)值觀設(shè)置清晰的高期望標(biāo)準(zhǔn)，并使之得到學(xué)校教師及家長的認(rèn)同。 

    鼓勵學(xué)校和家長共同努力訂立一份學(xué)校—家庭合約，對學(xué)生的出勤、行為和家庭作業(yè)提出期望。 

    號召家長們關(guān)掉電視、拿走視頻游戲機(jī)，確保孩子完成作業(yè)，并努力在校內(nèi)外發(fā)揮更大的作用。 

    期望所有學(xué)生參與到社區(qū)服務(wù)當(dāng)中。                   

◎投資0~5歲兒童的早期教育   

    調(diào)查顯示：兒童早期的經(jīng)歷決定了其大腦是否能為未來的學(xué)習(xí)、行為與成功提供強(qiáng)大的支持。在嬰兒期和學(xué)步期對早期兒童教育進(jìn)行投資尤為重要。對用于支持兒童和新家庭的高質(zhì)量且綜合的項(xiàng)目來說，每1美元的投入，都有7到10美元的社會回報(bào)，它包括：減少對特殊教育服務(wù)的需求，擁有更高的畢業(yè)和就業(yè)率、更少的犯罪，更少使用公共福利體系并擁有更好的健康狀況。盡管父母仍是孩子的第一任老師，但越來越多的嬰兒和學(xué)步兒童每天大量的時(shí)間卻是和他們的保姆在一起。此外，為確保兒童能夠獲得好的保育照顧且家庭也能夠負(fù)擔(dān)得起，我們必須做更多努力提供兒童所需的高質(zhì)量的早期教育經(jīng)驗(yàn)。巴拉克·奧巴馬制訂了一個綜合的“0~5歲”計(jì)劃，將通過在以下方面每年投資100億美元來為孩童及其父母提供重要支持： 

    設(shè)立幼兒學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)（Early Learning Challenge Grants），使各州制訂或擴(kuò)大針對懷孕婦女和學(xué)齡前兒童的高質(zhì)量的學(xué)齡前教育計(jì)劃，并為全美兒童提供志愿性的、普遍的學(xué)齡前教育。 

    使目前早期啟蒙學(xué)校的學(xué)生數(shù)量翻兩番，增加早期啟蒙經(jīng)費(fèi)并提升教育品質(zhì)。 

    創(chuàng)立總統(tǒng)幼兒學(xué)習(xí)咨詢委員會以增加協(xié)作，并制訂協(xié)同聯(lián)邦、州及各級地方的計(jì)劃。 

    通過擴(kuò)大“照顧子女及受撫養(yǎng)人稅收抵免”（Child and Dependent Care Tax Credit）來提供可償付的、高質(zhì)量的兒童護(hù)理，確保有足夠的資金用于“兒童保育和發(fā)展固定撥款”項(xiàng)目（CCDBG），努力支持發(fā)展體現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的兒童保育質(zhì)量評價(jià)體系，并對教職員工培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展給予支持。                   

◎增進(jìn)責(zé)任感和改革《有教無類法》   

    巴拉克·奧巴馬相信《有教無類法》的總目標(biāo)—確保所有兒童可以達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)是正確的，但該法案有嚴(yán)重弊病，必須予以解決。他相信在沒有必要資源的條件下，迫使教師、校長和學(xué)校去完成該法案的各項(xiàng)目標(biāo)是錯誤的。此法案已使教師們士氣低落，違背了對我們的兒童許下的諾言，必須從根本上予以改變。作為總統(tǒng)，他將改善用于追蹤學(xué)生進(jìn)步的評估，這樣，我們便能為教師和學(xué)生們提供及時(shí)反饋，告訴他們?nèi)绾翁岣邔W(xué)生的學(xué)習(xí)成績，評估是否做好了上大學(xué)的準(zhǔn)備以及是否能在這個信息時(shí)代的工作崗位上取得成功，并展示每位學(xué)生是否正在取得進(jìn)步，達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)。                   

◎招募、培養(yǎng)、保留以及獎勵美國教師   

    自我們的孩子踏入教室的那一刻起，決定其學(xué)習(xí)成績好壞的一個最重要因素便是教師。巴拉克·奧巴馬重視教師的價(jià)值以及他們在教育領(lǐng)域所發(fā)揮的核心作用。為確保學(xué)校中能力強(qiáng)、效率高的教師獲得成功，巴拉克·奧巴馬將采取以下措施： 

    針對愿意在高需求領(lǐng)域或地方從事教學(xué)工作4年以上的在讀或已畢業(yè)的大學(xué)生，設(shè)立可持續(xù)的教學(xué)服務(wù)獎學(xué)金，全面覆蓋高質(zhì)量預(yù)備教師培訓(xùn)或可替代認(rèn)證方案的成本。 

    要求所有教師培訓(xùn)項(xiàng)目都應(yīng)具備專業(yè)認(rèn)證資格，重點(diǎn)考察教師如何準(zhǔn)備應(yīng)對高要求工作所帶來的挑戰(zhàn)。 

    發(fā)展衡量在教學(xué)方面真正的教學(xué)技能的能力測試，這不僅僅局限于衡量基本技能和課程知識，還包括考察未來教師如何進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)，如何評估學(xué)生成績以及如何使教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)。 

    為教師專業(yè)發(fā)展學(xué)院提供1億美元資金以鼓勵教育改革，如在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域設(shè)立教學(xué)醫(yī)院，使教師能夠通過大學(xué)與學(xué)院之間的合作從專家處獲得經(jīng)驗(yàn)。 

    提供3萬個優(yōu)秀的準(zhǔn)備充分的教師工作崗位，使其可通過教師在校實(shí)習(xí)項(xiàng)目，到需要大量教師的學(xué)校進(jìn)行長期教學(xué)或從事領(lǐng)導(dǎo)崗位。 

    為新教師提供方法指導(dǎo)，以使更多教師長期從事教學(xué)工作，培養(yǎng)高超的教學(xué)技能。 

    為分享計(jì)劃提供獎金，為教師們留出學(xué)習(xí)時(shí)間。 

    制定一項(xiàng)晉升倡議，支持學(xué)校教師獲取更高薪水，提供專業(yè)持續(xù)發(fā)展，并獎勵那些對課程有深刻理解、擁有其他技能以及擅長教學(xué)的優(yōu)秀教師。 

    繼續(xù)支持創(chuàng)新和教學(xué)試驗(yàn)—通過修訂學(xué)校課程以及校歷來滿足21世紀(jì)的需求，促進(jìn)培育大部分教師的教育院校的現(xiàn)代化，歡迎在公立學(xué)校系統(tǒng)范圍內(nèi)建立特許學(xué)校，并簡化那些希望轉(zhuǎn)行從事教育事業(yè)的工程師或商人獲得證書的程序。                   

◎支持校長工作   

    校長對于成功辦學(xué)至關(guān)重要。然而國家研究表明，即便對校長職位的需求日益增長，能夠勝任的學(xué)校校長卻呈現(xiàn)短缺之勢。如今的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅需要管理學(xué)校，更需要推進(jìn)高質(zhì)量、專業(yè)水平的教育，重設(shè)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)，為教學(xué)工作提供更有力的支持。就任總統(tǒng)后，巴拉克·奧巴馬將為各州、各地區(qū)創(chuàng)建挑戰(zhàn)資助項(xiàng)目（challenge grant program），資助各州創(chuàng)辦領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院，提高辦學(xué)水平，并激勵校長在職業(yè)生涯中不斷取得進(jìn)步。 

    我認(rèn)為此刻是我們引領(lǐng)教育界共同責(zé)任的新紀(jì)元—為了子女未來的成功而走到一起的新紀(jì)元。 

    —巴拉克·奧巴馬，2008年5月28日，科羅拉多州桑頓市 

    鼓勵額外的學(xué)習(xí)時(shí)間 

    如今典型的授課日依舊停留在美國農(nóng)業(yè)時(shí)代的水平，已落后于世界上其他發(fā)達(dá)國家。我們期望今天的學(xué)生可以比以往學(xué)得更多。許多專家一致認(rèn)為，額外的學(xué)習(xí)時(shí)間，尤其對于拼搏中的學(xué)子來說，在掌握21世紀(jì)所需知識和技能方面發(fā)揮著重要作用。教學(xué)時(shí)間或?qū)W年的增加能為學(xué)生提供額外的學(xué)習(xí)時(shí)間，縮小成績差距。奧巴馬政府將出臺2億美元的撥款項(xiàng)目，資助那些為需要的學(xué)生提供額外學(xué)習(xí)時(shí)間的州和地區(qū)。 

    降低高校輟學(xué)率 

    在美國，僅有70%的高校學(xué)生最終畢業(yè)。如今，輟學(xué)率是失業(yè)率的兩倍。輟學(xué)者收入更低微、職業(yè)前景更暗淡，并且經(jīng)常不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)。就任總統(tǒng)后，巴拉克·奧巴馬將提供聯(lián)邦支持，努力降低輟學(xué)率，改善處于關(guān)鍵階段的中等教育狀況，創(chuàng)辦更多小型學(xué)校并推行其他可行的教育途徑。 

    加倍資助課外機(jī)會 

    擴(kuò)展高質(zhì)量的課外項(xiàng)目將有助于孩子們學(xué)習(xí)、掌握各種技能，并為兼顧照顧孩子和工作責(zé)任的父母減輕負(fù)擔(dān)。就任總統(tǒng)后，巴拉克·奧巴馬將加倍資助聯(lián)邦支持的主要課外項(xiàng)目—“21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心項(xiàng)目”，每年為100多萬兒童提供服務(wù)。奧巴馬也將額外為其他100萬名兒童拓展年度夏季學(xué)習(xí)機(jī)會。                   

◎支持英語語言學(xué)習(xí)者   

    巴拉克·奧巴馬支持傳統(tǒng)的雙語教學(xué)，通過支持、資助英語語言學(xué)習(xí)者（ELL）課程來幫助英語能力有限的學(xué)生齊頭并進(jìn)。他將對制定針對英語語言學(xué)習(xí)者的適當(dāng)評估方案予以支持，監(jiān)督學(xué)生的英語學(xué)習(xí)，并令校方負(fù)責(zé)確保這些學(xué)生能完成學(xué)業(yè)。 

    讓每個人都能負(fù)擔(dān)得起大學(xué)教育 

    大學(xué)教育對美國經(jīng)濟(jì)的成功起著越來越關(guān)鍵的作用，然而大學(xué)費(fèi)用在過去5年間增長了近40%。如果我們不立即采取行動，估計(jì)到2010年，200萬經(jīng)過10年寒窗苦讀的成績合格的學(xué)生將因負(fù)擔(dān)不起學(xué)費(fèi)而上不起大學(xué)。就任總統(tǒng)后，巴拉克·奧巴馬將努力讓所有美國人民都能負(fù)擔(dān)得起大學(xué)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢。他將采取以下措施： 

    通過新設(shè)立的4000美元的“美國機(jī)會稅收抵免”全額返還稅款制度，使社區(qū)學(xué)院完全免費(fèi)，并為那些愿意每年進(jìn)行100小時(shí)公共服務(wù)的學(xué)生支付普通公立學(xué)院或大學(xué)2/3的費(fèi)用。 

    簡化阻礙獲取大學(xué)援助的繁瑣的財(cái)務(wù)援助申請流程。 

    提高針對低收入學(xué)生的“佩爾助學(xué)金”的最高限額，使之跟上生活開支增加的步伐。 

    創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院伙伴項(xiàng)目（Community College Partnership Program），幫助社區(qū)學(xué)院提供學(xué)生和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)急需的各類技能、學(xué)位和技術(shù)教育，獎勵那些轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)的學(xué)生人數(shù)增加的學(xué)院。 

    停止給予向?qū)W生個人貸款的公司的聯(lián)邦補(bǔ)貼。                   

◎拓展終身學(xué)習(xí)機(jī)會   

    為了能在新的經(jīng)濟(jì)形勢下取得成功，勞動者們必須不斷地更新技術(shù)以應(yīng)對變化。教育不再止于高中、技?；虼髮W(xué)，教育必須是終身的。就任總統(tǒng)后，巴拉克·奧巴馬將重新授權(quán)《勞動力投資法案》（Workforce Investment Act），增加對職業(yè)和技術(shù)教育的資助，并支持各州制定和管理勞動力發(fā)展項(xiàng)目。奧巴馬政府也將幫助勞動者學(xué)習(xí)針對未來綠色工作崗位的技能，資助社區(qū)學(xué)院的計(jì)算機(jī)中心轉(zhuǎn)變成真正的社區(qū)資源。