看泗淋的“三級跳”

    一個底子薄弱的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何成為“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”——
看泗淋的“三級跳”

    短短幾年間，泗淋鄉(xiāng)辦起工業(yè)集聚區(qū)，建起船舶制造基地，財政收入從幾百萬元驟增到近2000萬元，從一個不受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為大家眼中的“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，可謂創(chuàng)造了一個又一個的奇跡。

    那么，泗淋又是如何實(shí)現(xiàn)這種“三級跳”的呢？

    第一跳——農(nóng)業(yè)向工業(yè)跳躍

    狂風(fēng)怒號，大雨如注，轉(zhuǎn)瞬間，千畝橘園淹沒于一片汪洋間，只聽一聲聲長長嘆息：這收成又沒了。

    2003年的一場尋常臺風(fēng)，卻讓泗淋塘的幾百戶柑橘種植戶苦不堪言——橘樹經(jīng)水一泡，收成打了一個大問號。

    看著受災(zāi)的橘園，泗淋鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子也是暗嘆不止。一直以來，泗淋作為一個經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年年防臺，年年助農(nóng)，可百姓生活不見好轉(zhuǎn)，地方經(jīng)濟(jì)不見發(fā)展。即使哪年風(fēng)調(diào)雨順，橘子也是增產(chǎn)不增收，賣不了好價錢。

    泗淋的出路在哪里？百姓致富路又在何方？種種問題困擾當(dāng)?shù)氐狞h委政府領(lǐng)導(dǎo)。窮則思變，變則思進(jìn)。2003年，泗淋鄉(xiāng)黨委政府作出一個大膽決定——興建洞港工業(yè)集聚區(qū)，把洞港1800多畝橘園打造成一個工業(yè)小區(qū)。

    這個決定，自此改變泗淋。

    這是一條沒有任何經(jīng)驗(yàn)的道路。泗淋自古以農(nóng)業(yè)為基，素來缺乏工業(yè)氛圍，但在這片熱土上，很快傳出“后發(fā)泗淋”的堅(jiān)實(shí)足音?？紤]到?jīng)]有工業(yè)基礎(chǔ)，須借助外力，而招商引資決定著工業(yè)成敗，泗淋鄉(xiāng)干部全民動員，紛紛到椒江、黃巖、路橋等地進(jìn)行招商。

    同時參照各地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，泗淋鄉(xiāng)按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有序推進(jìn)”的建設(shè)理念，對集聚區(qū)每個區(qū)塊區(qū)位、面積一次性規(guī)劃設(shè)計到位，并進(jìn)行詳規(guī)控制。對集聚區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)、對外進(jìn)出循環(huán)通道以及集聚區(qū)標(biāo)志等同步設(shè)計到位。

    “土地對企業(yè)發(fā)展的制約作用越來越明顯，尤其對椒黃路等企業(yè)來說，土地成本過高，而泗淋1000多畝土地，就為他們提供了發(fā)展平臺。”該鄉(xiāng)一位負(fù)責(zé)人提到，招商很成功，陸續(xù)有幾十家企業(yè)簽訂投資意向，尤其是在2007年，縣內(nèi)單體企業(yè)建筑面積最大的珠光集團(tuán)三門圣誕用品有限公司完成整體搬遷落戶，成為園區(qū)一道靚麗風(fēng)景線。

    轉(zhuǎn)變思路贏契機(jī)。自走上工業(yè)之路后，該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)就步入“快車道”，截至目前，1615畝工業(yè)用地實(shí)際利用已達(dá)1124畝，37家企業(yè)落戶，其中26家企業(yè)投產(chǎn)。在2005年后，當(dāng)?shù)囟愂彰黠@增加，2006年達(dá)到600多萬元，2009年則為1745萬元。今年1至5月份，全鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.5億元。

　　第二跳——粗放向集約跳躍

    從農(nóng)業(yè)“一條腿”走路，到工業(yè)、農(nóng)業(yè)比翼齊飛，泗淋開始“多條腿”走路。但部分企業(yè)圈而不建、遲遲不見上馬，一些項(xiàng)目污染較嚴(yán)重、致當(dāng)?shù)厝罕姴粷M……一系列問題接踵而來，工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)沒有最大化。

    重新整合土地資源，已刻不容緩。幾經(jīng)考慮后，泗淋鄉(xiāng)決定“騰籠換鳥”，對工業(yè)集聚區(qū)供地情況進(jìn)行洗牌，從而進(jìn)一步整合資金、人才、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，向重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)傾斜，走特色顯著、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的發(fā)展之路。

    “泗淋處于交通末梢，位置不優(yōu)越，招商引資‘請神’不容易，現(xiàn)在要‘趕神’，把企業(yè)請出集聚區(qū)，鄉(xiāng)里不是沒有顧慮。”該鄉(xiāng)黨委委員吳春琴告訴記者，2006年底，她調(diào)任泗淋任工業(yè)副鄉(xiāng)長，其中一項(xiàng)重要工作就是清退企業(yè)。

    通過這樣一次“騰籠換鳥”，泗淋及時置換19家企業(yè)，重新引進(jìn)新企業(yè)12家，并先后開工建設(shè)。沒有幾時，集聚區(qū)就呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，逐漸形成模具、潔具、飾品等多個特色產(chǎn)業(yè)。尤其是珠光集團(tuán)、九環(huán)潔具等規(guī)模上企業(yè)的投產(chǎn)，一下改變了投入不投產(chǎn)的不利局面。

    2007年底，全縣上下興起船舶制造業(yè)熱潮，一些沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)都大力發(fā)展船舶業(yè)。此時的泗淋工業(yè)已是風(fēng)生水起，但該鄉(xiāng)卻沒有任何“歇手”的勢頭，而是果斷出擊，利用硤礁塘2000多畝灘涂，積極運(yùn)作船舶企業(yè)的引進(jìn)。

    這一年，強(qiáng)輝、勤豐、泰鑫、圣躍、長發(fā)等5家船舶企業(yè)順利引進(jìn)，但隨之而來的金融危機(jī)，卻讓這個剛起步的船舶業(yè)遭遇“當(dāng)頭一棒”，企業(yè)運(yùn)作舉步維艱。煎熬直到2009年才有所減緩，強(qiáng)輝率先突圍，此后勤豐、泰鑫也迎頭趕上。截至目前，強(qiáng)輝船業(yè)已有8條船下海，勤豐、泰鑫都有船下海，而圣躍、長發(fā)也已動工興建。

    “按照目前的發(fā)展態(tài)勢，單是幾個船企，年產(chǎn)值就能達(dá)到六七個億，再加上其他工業(yè)企業(yè)，泗淋工業(yè)突破10億不成問題。”該鄉(xiāng)黨委書記金圣善信心滿滿地說，泗淋鄉(xiāng)現(xiàn)有船舶修造、機(jī)械制造、潔具、工藝品等各類企業(yè)49家，已逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邁進(jìn)。

    第三跳——工業(yè)向商貿(mào)跳躍

    集聚區(qū)步入正軌、船舶業(yè)逆風(fēng)而上……泗淋正展示出一個新興工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)大活力，但表明的繁榮難以掩蓋住一些不足?！捌髽I(yè)產(chǎn)出不多，企業(yè)家投資熱情不足，經(jīng)營管理不到位，泗淋工業(yè)發(fā)展同樣面臨諸多問題?！苯鹗ド浦毖赃@些問題需要及時解決。

    他給記者羅列了一組數(shù)據(jù)：2007年泗淋財政收入為1600萬元，2008年1603萬元，2009年1745萬元，三年內(nèi)幾乎沒有變化；臺州市工業(yè)畝產(chǎn)稅收為10萬元，三門是7萬元，洞港工業(yè)集聚區(qū)卻只有1萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市里和縣里。

    “產(chǎn)出低有多方因素，一個重要原因是集鎮(zhèn)建設(shè)拖了后腿，泗淋想再次實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，出路就在集鎮(zhèn)建設(shè)。”金圣善告訴記者，工業(yè)發(fā)展到一定程度，生產(chǎn)、生活配套就非常重要，而集鎮(zhèn)建設(shè)就是主要的一塊內(nèi)容。與周邊四岔、桃褚發(fā)達(dá)集鎮(zhèn)相比，泗淋集鎮(zhèn)建設(shè)的滯后已嚴(yán)重影響到工業(yè)的發(fā)展。

    集鎮(zhèn)到洞港工業(yè)集聚區(qū)的道路太小，進(jìn)出車輛非常不方便，園區(qū)企業(yè)和工人反響很大，在經(jīng)過仔細(xì)謀劃后，泗淋已開始著手規(guī)劃興建寬30米、長2.5公里、投資總額2000多萬元的園區(qū)大道。

    為集聚人氣，改善城鎮(zhèn)面貌，給企業(yè)提供更為方便的生活配套，泗淋鄉(xiāng)這段時間一直都在拆除一些違章建筑，著力解決泗淋村村民宅基地問題，把這個村的新農(nóng)村建設(shè)提升到集鎮(zhèn)建設(shè)這個層面。

    除了硬環(huán)境上的改善，泗淋也在軟環(huán)境上下功夫。該鄉(xiāng)特意在泗淋洞港工業(yè)集聚區(qū)設(shè)立園區(qū)辦公室，派駐干部長期入駐，隨時解決企業(yè)遇到的大小問題。還實(shí)施干部聯(lián)企制度，每個干部都聯(lián)系一個企業(yè)，為企業(yè)提供盡可能的便利。