力爭率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 廣東定下這些"小目標(biāo)"

    筆者3月22日從省農(nóng)業(yè)廳獲悉，經(jīng)省政府同意，省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委于近日聯(lián)合印發(fā)了《廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出了廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、主要任務(wù)和重大工程，是廣東省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域第一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃。

    農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)2萬元左右

    《規(guī)劃》明確了廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”的主要目標(biāo)和主要任務(wù)，到2020年，廣東省在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民生活達(dá)到小康水平，形成創(chuàng)新融合、集約高效、開放合作、綠色精品的新格局，逐步將廣東打造成為熱帶亞熱帶高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)對外開放合作先行區(qū)、全國生物農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。

    與此同時，《規(guī)劃》還提出實現(xiàn)創(chuàng)新融合、實現(xiàn)集約高效、實現(xiàn)開發(fā)合作、實現(xiàn)綠色精品四個類別具體的目標(biāo)。

    在實現(xiàn)創(chuàng)新融合方面，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2萬元左右的數(shù)據(jù)引人注目，而2016年農(nóng)村常住居民人均可支配收入為14512.2元，增收的壓力依然存在。

    《規(guī)劃》同時提到農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到40%，這一數(shù)據(jù)與全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃持平。此外，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到1000家以上，上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)力爭達(dá)到100家。

    具體到實現(xiàn)開放合作，《規(guī)劃》指出加強農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)，鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。扶持大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展對外投資、建立產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)合作，打造3家具有較強競爭力的農(nóng)作物大型現(xiàn)代種業(yè)集團。

    根據(jù)《規(guī)劃》，未來5年我省的安全特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力明顯增強，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、無公害食品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品明顯增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。單位耕地面積化肥農(nóng)藥使用量零增長，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到85%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物利用率達(dá)到75%以上。

    優(yōu)化“四區(qū)兩帶”區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

    在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局方面，《規(guī)劃》認(rèn)為廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢明顯，因此，“十三五”時期，要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物、大健康觀念，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和嶺南特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

    針對全省農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，《規(guī)劃》提出優(yōu)化包括珠三角都市農(nóng)業(yè)區(qū)、潮汕平原精細(xì)農(nóng)業(yè)區(qū)、粵西熱帶農(nóng)業(yè)區(qū)、北部山地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，南亞熱帶農(nóng)業(yè)帶、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)帶的“四區(qū)兩帶”區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；著力穩(wěn)定糧食、畜禽兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升菜葉、南藥、蠶桑、油茶、牛羊等地方特色產(chǎn)業(yè)，做強現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流和休閑農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，同時建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖基地、“菜籃子”保障基地等10個重點產(chǎn)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶）。

    《規(guī)劃》提出，“十三五”時期，以加快增長方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、加快經(jīng)營方式向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變、加快產(chǎn)品供給向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變等“八個轉(zhuǎn)變”作為主要任務(wù)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。

    其中發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)，將調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為“轉(zhuǎn)方式”的重要任務(wù)。到2020年，在國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用的提法令人耳目一新。

    《規(guī)劃》提出，要積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在加快建成現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)上，加快打造以核心區(qū)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、流通企業(yè)和服務(wù)企業(yè)入園，促進三產(chǎn)融合發(fā)展，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。據(jù)了解，“十三五”時期，廣東省將創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

    《規(guī)劃》提要

    ●《規(guī)劃》提出優(yōu)化包括珠三角都市農(nóng)業(yè)區(qū)、潮汕平原精細(xì)農(nóng)業(yè)區(qū)、粵西熱帶農(nóng)業(yè)區(qū)、北部山地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，南亞熱帶農(nóng)業(yè)帶、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)帶的“四區(qū)兩帶”區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

    ●《規(guī)劃》提出加快增長方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、加快經(jīng)營方式向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)化協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變、加快生產(chǎn)條件向現(xiàn)代裝備轉(zhuǎn)變、加快產(chǎn)品供給向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變、加快要素市場向開放合作轉(zhuǎn)變、加快農(nóng)村改革向共享多贏轉(zhuǎn)變“八個轉(zhuǎn)變”，推進實現(xiàn)廣東特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    ●《規(guī)劃》明確了“十三五”期間，我省要推進建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備提升、智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)對外開放合作十大重大工程。

    ■專家觀點

    廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展研究所所長萬忠：

    《規(guī)劃》準(zhǔn)確把握了廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向

    南方日報：請簡單介紹廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃（2016—2020）的亮點。

    萬忠：《規(guī)劃》是廣東省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域第一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物、大健康觀念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建具有嶺南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

    《規(guī)劃》對廣東未來農(nóng)業(yè)準(zhǔn)確定位。提出把我省建設(shè)成為熱帶亞熱帶高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)對外開放合作先行區(qū)、全國生物農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。

    《規(guī)劃》明確提出未來五年發(fā)展目標(biāo)。到2020年，廣東省在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民生活達(dá)到小康水平，形成創(chuàng)新融合、集約高效、開放合作、綠色精品的新格局。

    《規(guī)劃》在優(yōu)化“四區(qū)兩帶”區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展格局基礎(chǔ)上，加快建設(shè)10個重點產(chǎn)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶）；以推進“十大重大工程”作為抓手，努力實現(xiàn)廣東特色農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。

    南方日報：規(guī)劃對于我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及“十三五”期間面臨的發(fā)展形勢的分析，其科學(xué)性、合理性在哪？

    萬忠：《規(guī)劃》從八個方面總結(jié)了我省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并從三大層面——包括世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程、國內(nèi)各省市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程對比、省內(nèi)各大區(qū)域的發(fā)展差異——對我省農(nóng)業(yè)進行了量化的、系統(tǒng)的分析研究，注重用數(shù)據(jù)說話，較客觀、全面地總結(jié)了“十二五”我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就。

    《規(guī)劃》從國家農(nóng)業(yè)政策、消費需求變化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、“一帶一路”及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面總結(jié)了我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的發(fā)展機遇，分析了我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握了國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢、廣東社會經(jīng)濟發(fā)展實際和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方向。

    南方日報：規(guī)劃將現(xiàn)代種業(yè)提升工程列為未來五年要推動的十大工程之一，為何要把它列入其中？

    萬忠：國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“我們要把飯碗牢牢端在自己手上，我們碗里要裝自己的糧”。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展關(guān)系國計民生，是確保糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的根本性保障。

    因此，“十三五”提出要把我省建設(shè)成為全國生物農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，現(xiàn)代種業(yè)提升工程必將成為未來打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢的重點，推進基礎(chǔ)性種業(yè)科技創(chuàng)新和商業(yè)化育種創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，可進一步有效提升我省的種業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力。