常山打造“國(guó)際慢城” 開(kāi)啟“綠水青山就是金山銀山”新模式

    國(guó)際慢城！這個(gè)新詞正在常山全面發(fā)酵。

    常山江畔，常山縣城東新區(qū)管委會(huì)——國(guó)際慢城建設(shè)指揮部，已成為當(dāng)?shù)氐木劢裹c(diǎn)。辦公大樓里每天匆忙的腳步，興奮的眼神，演繹著從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的進(jìn)程。

    何為國(guó)際慢城？為什么是常山？它會(huì)給這座縣城帶來(lái)什么，未來(lái)的常山將會(huì)怎樣？一切都充滿(mǎn)了期待和遐想。

    以“國(guó)際慢城”為撬動(dòng)，33萬(wàn)常山干群在補(bǔ)齊城市短板的過(guò)程中，沖破了思想的桎梏，開(kāi)啟了“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化新模式。

    慢城不慢

    群山環(huán)繞、襟江帶湖的常山縣城已有千年建城史，站在縣城制高點(diǎn)西峰尖俯瞰這座城市：蝶形山、龍形水、雁形城，山水相映和諧相融。

    目光向東，越過(guò)常山港，一座新橋橫跨東西，緊挨橋頭的山坡已然被搬，豁然開(kāi)朗一片新空間，新建筑群拔地而起，勢(shì)若沖出圍城，規(guī)劃30余平方公里的國(guó)際慢城落子于此。

    國(guó)際慢城，看似高大上的字眼，僻居浙西的常山憑何底氣“高攀”？

    “國(guó)際慢城之慢，是崇尚生活之慢，絕非發(fā)展之慢，倒退之慢，而是追求更穩(wěn)固、更持久、更理性的發(fā)展。”這是常山的認(rèn)知。

    國(guó)際慢城是興起于意大利的一種新的城市模式，面積30平方公里左右，人口在5萬(wàn)人以下的城鎮(zhèn)、村莊或社區(qū)，有獨(dú)特的地方感，擁有傳統(tǒng)的美食、健康的環(huán)境、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和休閑舒適的社區(qū)生活。

    當(dāng)下，“慢城市”運(yùn)動(dòng)已贏得越來(lái)越多的全球追隨者。對(duì)于30多年來(lái)已深陷高速發(fā)展帶來(lái)種種“城市病”的國(guó)人來(lái)說(shuō)，隨著南京的高淳椏溪鎮(zhèn)、廣東的梅州雁洋鎮(zhèn)等地的國(guó)際慢城出現(xiàn)，著實(shí)引發(fā)廣泛的關(guān)注，現(xiàn)已成為當(dāng)?shù)刈钜鄣慕鹱终信浦弧?/p>

    常山選擇國(guó)際慢城自有緣由。

    近年常山縣城擴(kuò)張的速度不可謂不快，縣城建成區(qū)面積由2005年的9.2平方公里拓展到目前的19.9平方公里。然而，城市化卻越來(lái)越成為常山發(fā)展的一塊“短板”：總體上屬于“小縣小城”……

    環(huán)視周邊，毗鄰地區(qū)擁有黃山、武夷山、三清山等自然文化遺產(chǎn)，就是在衢州市范圍，常山的先天稟賦與其他地區(qū)也無(wú)法相比。

    爬坡過(guò)坎的常山，如何沖出“圍城”？必須尋求將比較劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的路徑。

    常山邁開(kāi)突圍的步伐。圍繞“實(shí)力工業(yè)、休閑城市、美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略思路，積極打造“生態(tài)之城、宜居之城、創(chuàng)業(yè)之城”。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，最大的機(jī)遇來(lái)自于全市一盤(pán)棋打造首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)、“浙皖閩贛”將打造國(guó)家級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)，常山縣可在衢州國(guó)家休閑區(qū)中實(shí)現(xiàn)清晰功能定位和差異化個(gè)性發(fā)展，并與毗鄰的開(kāi)化“國(guó)家公園”實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、共推互進(jìn)。

    而城東新區(qū)的開(kāi)發(fā)，讓常山城市建設(shè)從“內(nèi)河時(shí)代”跨越到“常山江時(shí)代”，這些都與慢城理念不謀而合。

    天時(shí)、地利、人和，打造國(guó)際慢城，為常山的可持續(xù)發(fā)展投下一道長(zhǎng)長(zhǎng)的亮光。

    常山國(guó)際慢城東至48省道、南至朱富線(xiàn)、西至外港、北至松香門(mén)，囊括紫港街道獅子口、孔家弄、渣瀨灣、獅東、外港等5個(gè)行政村在內(nèi)，規(guī)劃范圍31平方公里，其中綠核片區(qū)7平方公里，常山國(guó)際慢城所在跳出了老城，令人耳目一新。整個(gè)規(guī)劃亦可謂大手筆：包括文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)以及休閑度假為特色的“三片五區(qū)”、“一帶一路”的整體空間布局，從文化底蘊(yùn)、自然生態(tài)資源、慢生活項(xiàng)目等都進(jìn)行了充分發(fā)掘。

    常山開(kāi)始提速前行，近兩年從完善休閑基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始全面補(bǔ)短板。特別隨著城東新區(qū)東方綜合體、濱江公園一期等功能性項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，城市能級(jí)大幅提升。而中國(guó)觀賞石博覽園、三衢石林旅游景區(qū)、三衢湖省級(jí)旅游度假區(qū)以及白菊花尖、黃塘村等鄉(xiāng)村景點(diǎn)的加快建設(shè)，讓整個(gè)城市休閑內(nèi)涵日趨豐富。

    “在慢城建設(shè)的帶動(dòng)下，常山城市建設(shè)已處在全面向上的高速通道，項(xiàng)目動(dòng)了起來(lái)，干部跑起來(lái)了。新近申報(bào)加入國(guó)際慢城聯(lián)盟讓大家更是充滿(mǎn)信心。”城東新區(qū)管委會(huì)副書(shū)記鄒偉良言辭之間透著興奮。

    村也是城

    “國(guó)際慢城建設(shè)并非簡(jiǎn)單的造城運(yùn)動(dòng)，其核心理念體現(xiàn)的是對(duì)人、對(duì)自然、對(duì)傳統(tǒng)文化的關(guān)懷與尊重。我們要通過(guò)慢城這一平臺(tái)，讓‘休閑到常山、享受慢生活’成為常山亮麗名片。”在常山縣委書(shū)記王良春看來(lái)，摒棄傳統(tǒng)地產(chǎn)大拆大建的開(kāi)發(fā)模式，最大程度地體現(xiàn)山水文化特色和旅游休閑功能。以“互建共享、城鄉(xiāng)共融”理念來(lái)打造國(guó)際慢城，是他們最看中也是最符合未來(lái)發(fā)展走向的開(kāi)發(fā)模式。

    建設(shè)國(guó)際慢城，從理念上跨越城市與農(nóng)村之間的鴻溝，城鄉(xiāng)融合，“農(nóng)村就是城市”，認(rèn)知一變，打開(kāi)思維束縛的空間。

    “我們的國(guó)際慢城主要在打造美麗鄉(xiāng)村大景區(qū)、風(fēng)景線(xiàn)、景觀節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)建設(shè)串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面，著力構(gòu)建騎行、慢游的山水生態(tài)空間，以滿(mǎn)足游客深度式體驗(yàn)需求。”有著10多年規(guī)劃建設(shè)部門(mén)工作經(jīng)歷的鄒偉良說(shuō)，慢城共推出十大招商引資項(xiàng)目，所有基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)幾乎都是農(nóng)字帶頭，休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)餐廳、胡柚莊園等等，體驗(yàn)?zāi)Ｊ讲槐M相同，大多因地制宜，保留了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)貌、習(xí)俗，大部分建設(shè)內(nèi)容都是現(xiàn)成的，基于現(xiàn)有基礎(chǔ)上的改造提升。“通過(guò)農(nóng)房立面改造、品質(zhì)塑造，勾勒出山、水、林融為一體的美景。”

    走進(jìn)渣瀨灣村，一眼就望見(jiàn)成片的山林和農(nóng)田。“全村總共330戶(hù)人家，除入口游客接待中心需要拆遷9座房子，農(nóng)房按照常山特色建筑風(fēng)格將著手進(jìn)行改造，周邊農(nóng)田已通過(guò)流轉(zhuǎn)，分別轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)型農(nóng)田、觀賞型花田和生態(tài)服務(wù)型水田。”鄒偉良以輕松的語(yǔ)氣，向我們描繪未來(lái)的慢城小鎮(zhèn)形態(tài)。

    村民陳小平相告，原先聽(tīng)說(shuō)要建慢城，渣瀨灣人一開(kāi)始就為征遷擔(dān)憂(yōu)，繞不開(kāi)的話(huà)題就是“城市房?jī)r(jià)的高低，政府補(bǔ)助的多寡”等?，F(xiàn)在不用征遷了，大家都輕松了許多。首先想到的是慢城建設(shè)帶來(lái)的機(jī)會(huì)，就連在外地工作的子女也動(dòng)心，想返鄉(xiāng)回家開(kāi)一個(gè)以動(dòng)漫cosplay為主題的咖啡屋，且錢(qián)已打回家里，只是過(guò)去那些千把塊錢(qián)一間都沒(méi)人要的老房子，現(xiàn)在卻是越老土越值錢(qián)。

    村民就是市民，越來(lái)越多的人開(kāi)始將自己的角色融入慢城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把更多的精力投入到加快發(fā)展上。

    獅子口村儼然已變成慢城建設(shè)的大工地，150畝的連片花海、文化廣場(chǎng)周邊景觀工程、特畈小公園、達(dá)塢溪游步道、庭院整治等項(xiàng)目都在加緊實(shí)施中，這里很快就會(huì)被打造成一個(gè)以精品農(nóng)家樂(lè)、民宿為主的特色村。紫港街道黨委書(shū)記周麗兵說(shuō)，根據(jù)慢城建設(shè)的要求，在這3到4個(gè)月內(nèi)，街道將要投入不少于5000萬(wàn)元的資金，完成獅子口等這5個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

    “國(guó)際慢城建設(shè)是全域景區(qū)化的龍頭項(xiàng)目，也是美麗鄉(xiāng)村的升級(jí)版。”王良春向我們構(gòu)畫(huà)“一核兩帶三圈”常山全域旅游的未來(lái)發(fā)展布局：一核，就是國(guó)際慢城；兩帶，就是一江兩岸、柚石金路兩條風(fēng)景帶；三圈，就是十里長(zhǎng)風(fēng)、三清綠道、遠(yuǎn)山云水三大特色休閑圈，串起包括三衢石林、白菊花尖、賞石小鎮(zhèn)、黃塘、田蓬等景區(qū)、特色小鎮(zhèn)和精品美麗鄉(xiāng)村在內(nèi)的休閑旅游資源，其引爆點(diǎn)就是國(guó)際慢城。

    常山追“慢”

    國(guó)際慢城打造，無(wú)疑是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下常山下的一盤(pán)大棋。

    以建設(shè)國(guó)際慢城為龍頭，全縣域聯(lián)動(dòng)、全方位推進(jìn)常山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展齊力追“慢”，此“慢”非彼慢。

    追“慢”的過(guò)程，蘊(yùn)含創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等五大發(fā)展理念的探索和實(shí)踐，追趕效應(yīng)正在常山多個(gè)領(lǐng)域顯現(xiàn)。

    創(chuàng)新企業(yè)風(fēng)景獨(dú)好。浙江愛(ài)麗莎環(huán)?？萍脊煞萦邢薰拒?chē)間內(nèi)，生產(chǎn)線(xiàn)伴著轟鳴聲在高速運(yùn)轉(zhuǎn)。作為2011年的常山縣招商引資企業(yè)，“愛(ài)麗莎”這兩年擴(kuò)張步伐迅猛，從剛投產(chǎn)時(shí)的百萬(wàn)級(jí)迅速擴(kuò)大到如今的過(guò)億元，去年成功在“新三板”上市。企業(yè)通過(guò)與意大利設(shè)計(jì)公司合作，已擁有發(fā)明專(zhuān)利2件、實(shí)用新型專(zhuān)利9件、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利50多件，僅今年上半年，就推出20多款新產(chǎn)品。眼下，企業(yè)籌備再上4條新的生產(chǎn)線(xiàn)。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整煥發(fā)生機(jī)。常山傳統(tǒng)支柱工業(yè)以“化工、建材”等為主，資源消耗大、能耗高、污染重。他們聚焦“實(shí)力”，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺脫資源依賴(lài)，以壯士斷腕的決心，實(shí)施藍(lán)天三衢生態(tài)治理工程，招引錦禾科技、哲豐新材料、新華環(huán)保等大項(xiàng)目，培育裝備制造、新材料和綠色食品等“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系……如今，常山規(guī)模以上輕、重工業(yè)產(chǎn)值之比為33.7:66.3；而新產(chǎn)品產(chǎn)值已占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值16.1%，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新引擎。

    追“慢”催生新平臺(tái)。常山在“互聯(lián)網(wǎng)+”制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌，自去年成為全國(guó)12個(gè)之一、浙西地區(qū)首個(gè)農(nóng)村淘寶試點(diǎn)縣，與阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布全國(guó)首個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)規(guī)范與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，2015年全縣網(wǎng)店數(shù)超5000家，同比增4.5倍，已有來(lái)自9個(gè)省、60多個(gè)地區(qū)的代表來(lái)考察學(xué)習(xí)，成為全國(guó)農(nóng)村淘寶建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的樣板。今年阿里巴巴浙西大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心又落戶(hù)常山。

    追“慢”，激發(fā)體制機(jī)制活力。為補(bǔ)齊教育短板，常山大膽改革，從杭州引進(jìn)育才集團(tuán)合作辦學(xué)，短短2年之內(nèi)取得驕人的成績(jī)單。“三次備課、六步教學(xué)、精細(xì)化管理、競(jìng)爭(zhēng)性體制”等，育才帶來(lái)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，也帶來(lái)嚴(yán)格的制度，正是這種壓力倒逼，讓學(xué)校從管理層到老師再到學(xué)生變得更為主動(dòng)積極。在其“鯰魚(yú)效應(yīng)”下，常山教育悄然蛻變。

    追“慢”，關(guān)鍵靠人。在常山，新常態(tài)倒逼已轉(zhuǎn)化為干部干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

    輝埠鎮(zhèn)彭川村成為全省“零違建”樣板村。在“三改一拆”工作中，村黨員干部帶頭，僅僅兩個(gè)月的時(shí)間，就完成了全村2萬(wàn)平方米的拆違工作，涉及農(nóng)戶(hù)465戶(hù)，同時(shí)，拆舊立新，鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建冷柜廠(chǎng)，注資2300萬(wàn)元成立“彭川村鄉(xiāng)賢基金”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。省委書(shū)記夏寶龍為此給予點(diǎn)贊。

    還有黃塘、徐村、田蓬等一大批在整個(gè)浙西地區(qū)都小有名氣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新樣板。激活的奧秘在于縣里整合各項(xiàng)資源，通過(guò)探索實(shí)施財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配、“兩美”鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)性比選等，打包投放給能干的，倒逼鄉(xiāng)村爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)……

    看城不是城，只緣沖出“圍城”天地寬。