臺州灣集聚區(qū)在全省率先采用協(xié)同規(guī)劃

    協(xié)同規(guī)劃成果昨日通過專家評審

    2010年，作為浙江沿海產(chǎn)業(yè)帶重要的戰(zhàn)略平臺之一，臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托市區(qū)及溫嶺、臨海兩市東部圍墾地區(qū)開始籌建。

    “如何在東部新區(qū)構建一個有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，一直是我們的工作重點。”臺州市規(guī)劃局集聚區(qū)規(guī)劃處主任朱海晨說，為此，規(guī)劃處花了兩年時間在東部新區(qū)構建了一個從“集聚區(qū)總體規(guī)劃-城市設計-專項規(guī)劃-控制性詳細規(guī)劃”的相對完善的城市規(guī)劃體系。

    但是，隨著東部新區(qū)大平臺建設的高速推進，特別是建設工程的不可逆性和傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃同具體工程建設的脫節(jié)，成了東部新區(qū)規(guī)劃面臨的最大挑戰(zhàn)。

    與此同時，作為改革開放的前沿，深圳前海在全國首次提出了協(xié)同規(guī)劃概念，并組織十多個專業(yè)團隊指導前海的城市建設和發(fā)展。經(jīng)過幾年的實踐，該規(guī)劃取得了很好的經(jīng)濟和社會效果，并獲得了國內(nèi)城市規(guī)劃最高獎——國家建設部規(guī)劃設計一等獎。

    “集聚區(qū)東部新區(qū)和深圳前海同屬填海圍墾區(qū)，前海的經(jīng)驗對集聚區(qū)東部新區(qū)來說有很好的借鑒意義。”朱海晨說，“為此，2014年我們學習前海經(jīng)驗，著手編制國內(nèi)第二例、省內(nèi)首例協(xié)同規(guī)劃——東部新區(qū)協(xié)同規(guī)劃。”

    協(xié)同規(guī)劃究竟有何不同？作為此次組織編制單位，深圳市城市規(guī)劃設計研究院常務副院長黃衛(wèi)東告訴記者，“協(xié)同規(guī)劃其實是一種規(guī)劃工作方式的轉變，它的核心就是圍繞城市發(fā)展的共同理想，以綜合手段系統(tǒng)解決城市發(fā)展中的各類問題，使規(guī)劃做到好管理、易落地、可持續(xù)。”

    以東部新區(qū)水系標高為例，通常會以防洪排澇為標準。但現(xiàn)實中，各個單位也都有自己的標準，比如水質(zhì)、橋梁高度、景觀等。如果按照傳統(tǒng)方式規(guī)劃，就會造成不必要的浪費。如果用協(xié)同規(guī)劃，將就這一問題在同一平臺、同一時間進行研究論證，通過多學科交叉研究、多部門共同決策，從而形成高度一致、相互協(xié)調(diào)的方案。

    據(jù)了解，集聚區(qū)東部新區(qū)協(xié)同規(guī)劃的編制，以現(xiàn)有規(guī)劃為基礎，整合土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、水綠景觀、空間形態(tài)、經(jīng)濟策劃、綠色市政工程等多方面，形成一個長效、穩(wěn)定、統(tǒng)一的綱領性文件。

    兩年來，規(guī)劃小組召開各類匯報、溝通、審查、征求意見會30余次，完成集聚區(qū)五部門及市屬九部門的意見征求及修改，針對集聚區(qū)大平臺建設中遇到的各類問題，提出了幾十項規(guī)劃工作建議，才形成現(xiàn)在的東部新區(qū)協(xié)同規(guī)劃成果。

    “與常規(guī)規(guī)劃不同，協(xié)同規(guī)劃不只重視規(guī)劃成果的確認，更注重全過程的服務。”朱海晨說，“東部新區(qū)協(xié)同規(guī)劃成果雖已初步形成，但這只是開始，未來還有可能問題需要協(xié)同解決。”