長(zhǎng)沙縣黃花鎮(zhèn)借黃花機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)

    黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)，坐落在長(zhǎng)沙縣黃花鎮(zhèn)。機(jī)場(chǎng)因小鎮(zhèn)而得名，小鎮(zhèn)因機(jī)場(chǎng)而聞名。它是乘機(jī)進(jìn)出省門的最大航站，也是旅客吞吐量居中國(guó)中部第一的航空樞紐。

    近年來(lái)，黃花鎮(zhèn)借坐擁黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，面貌日新月異。尤其是自長(zhǎng)沙市委、市政府提出“打造長(zhǎng)沙東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊，全面對(duì)接世界、連通國(guó)際市場(chǎng)”的戰(zhàn)略以來(lái)，這個(gè)坐擁機(jī)場(chǎng)和高鐵之便的江南小鎮(zhèn)更加引人注目。黃花鎮(zhèn)，正在踐行著空港大城的發(fā)展之夢(mèng)，且以超常的速度一步步將其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

    5月28日，本報(bào)記者一行冒雨走進(jìn)黃花，進(jìn)行一次空港城的探秘之旅。

    黃花速度：搶抓發(fā)展機(jī)遇只爭(zhēng)朝夕

    從市區(qū)往東上長(zhǎng)瀏高速，10多分鐘出黃花收費(fèi)站，就駛上了號(hào)稱省門第一路的機(jī)場(chǎng)大道。和幾個(gè)月前相比，眼前的情景令記者感到驚訝：全長(zhǎng)近5公里的機(jī)場(chǎng)大道，南面的一排排破舊的門店和房屋已經(jīng)不見，取而代之的是70多米寬的平整路基!

    “隨著黃花機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量持續(xù)攀升，作為連接黃花機(jī)場(chǎng)的主干道之一，機(jī)場(chǎng)大道已達(dá)通行極限。”黃花鎮(zhèn)黨委副書記羅征宇介紹，原來(lái)的機(jī)場(chǎng)大道只有22米寬，現(xiàn)在要加寬到46米，連綠化帶達(dá)到75米，且配以高架通行，將大大改善機(jī)場(chǎng)大道交通現(xiàn)狀，提升省門第一路的品質(zhì)。該工程從去年12月5日動(dòng)議拆遷，邊拆邊建，到今年3月底就實(shí)現(xiàn)了全面騰地，現(xiàn)已完成20%的工程量，預(yù)計(jì)2017年春節(jié)前通車。

    拆遷，號(hào)稱天下第一難事。據(jù)了解，機(jī)場(chǎng)大道南面曾有88戶集體房屋、19戶國(guó)有土地房屋和9家各類企事業(yè)單位，全都是臨路而建，商業(yè)價(jià)值較高，且由于歷史原因，需拆遷房屋的戶主構(gòu)成情況異常復(fù)雜。如此繁重的拆遷騰地任務(wù)，在這么短的時(shí)間內(nèi)就完成了紅線內(nèi)的土地全部交付，并實(shí)現(xiàn)零上訪、零強(qiáng)拆、零阻工，“黃花速度”果然名不虛傳!

    “黃花速度”不單體現(xiàn)在這一個(gè)項(xiàng)目上。作為黃花機(jī)場(chǎng)東擴(kuò)工程的機(jī)場(chǎng)第二跑道建設(shè)，是長(zhǎng)沙縣內(nèi)單筆投資最大、單次用地最多的省重點(diǎn)工程，在拿到用地紅線審批后不到一年的時(shí)間內(nèi)完成全部808戶居民的動(dòng)遷并進(jìn)入“零障礙”施工，預(yù)計(jì)今年10月竣工并投入使用，屆時(shí)機(jī)場(chǎng)的年旅客吞吐量將由現(xiàn)在的2000萬(wàn)人次提升到3500萬(wàn)人次。中低速磁浮線半個(gè)月實(shí)現(xiàn)凈地交付;空港城一期路網(wǎng)三個(gè)月完成騰地1400余畝;黃花綜合保稅區(qū)一個(gè)月完成拆遷量的80%，占地 400多畝的核心區(qū)率先開工……

    為什么要那么快?“黃花鎮(zhèn)正站在大發(fā)展的歷史機(jī)遇門檻上，每耽誤一天都可能造成黃花人的遺憾。”黃花鎮(zhèn)黨委書記彭正球如是說(shuō)。長(zhǎng)沙市委、市政府提出了打造長(zhǎng)沙東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊，而黃花鎮(zhèn)正在這條走廊的黃金坐標(biāo)上。從空港城到綜保區(qū)，從黃花產(chǎn)業(yè)基地到城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，這個(gè)地處省會(huì)東部的門戶重鎮(zhèn)，正處在大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時(shí)期，目前正在開工的項(xiàng)目達(dá)到34個(gè)。

    為什么能那么快?彭正球介紹，首先是工作人員舍得干。黃花鎮(zhèn)三分之一的干部撲在了拆遷一線。工作人員基本沒(méi)有休息時(shí)間，和拆遷戶談心到凌晨一兩點(diǎn)是常事，很多協(xié)議都是在晚上簽的。

    最難的一戶，工作人員上門20多次才達(dá)成協(xié)議。其次是打好三張牌：拆遷前打好走訪牌，拆遷中打好政策牌，安置上打好感情牌，做到設(shè)身處地地為拆遷戶著想。“只要真正做到文明拆遷、誠(chéng)信拆遷、依法拆遷，‘難題’就會(huì)迎刃而解。”

    據(jù)了解，從2014年起，黃花鎮(zhèn)全境涉及經(jīng)開區(qū)、空港城、松雅湖、黃花機(jī)場(chǎng)、星沙產(chǎn)業(yè)基地、綜合保稅區(qū)、黃花產(chǎn)業(yè)基地等七大發(fā)展板塊47個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，累計(jì)騰地11478畝，動(dòng)遷1748戶、6569人，沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)因征地拆遷和協(xié)調(diào)不到位而拖延進(jìn)度。

    黃花夢(mèng)想：

    PPP為臨空經(jīng)濟(jì)插上翅膀

    駕車行駛在長(zhǎng)沙人民東路延長(zhǎng)線上，兩邊綠意盎然，護(hù)坡上的黃花如星星點(diǎn)綴，令人心曠神怡。

    即將竣工投入使用的中國(guó)聯(lián)通數(shù)字閱讀基地就坐落在這條美麗的大道邊。它是長(zhǎng)沙空港城引進(jìn)的大型項(xiàng)目之一。

    “長(zhǎng)沙空鐵聯(lián)運(yùn)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，站在立體交通樞紐中心的黃花鎮(zhèn)必須全力投入臨空經(jīng)濟(jì)的懷抱。”這是黃花人的眼光。德國(guó)的法蘭克福，因?yàn)閾碛械聡?guó)最大的航空樞紐、鐵路樞紐，而成為德國(guó)乃至歐洲重要的工商業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和交通中心。這個(gè)在黃花機(jī)場(chǎng)西面、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)東面、規(guī)劃總面積54.6平方公里的長(zhǎng)沙空港城項(xiàng)目，被定位為“亞洲的法蘭克福”。黃花鎮(zhèn)人欲借助飛往世界的空中銀鷹和快如閃電的鋼鐵巨龍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛。

    他們的自信，來(lái)自于坐擁黃花機(jī)場(chǎng)、比鄰武廣高鐵的優(yōu)勢(shì)，還有那條穿梭于機(jī)場(chǎng)和高鐵間紅白相間的磁浮列車，這條國(guó)內(nèi)唯一的中低速磁浮快線，如長(zhǎng)虹般跨越黃花鎮(zhèn)，將機(jī)場(chǎng)和高鐵連成一體。

    當(dāng)很多地方還在積極論證政府和社會(huì)資本合作(PPP)的可行性問(wèn)題時(shí)，長(zhǎng)沙縣多個(gè)大型PPP項(xiàng)目已經(jīng)開花結(jié)果。長(zhǎng)沙空港城就是其中一個(gè)。與央企中鐵投資集團(tuán)有限公司和世界500強(qiáng)企業(yè)中國(guó)民生銀行的合作，誕生了這個(gè)長(zhǎng)沙縣目前最具開放型經(jīng)濟(jì)意義的PPP項(xiàng)目，這塊黃金大道和人民東路東延線構(gòu)建的十字架區(qū)域，成為長(zhǎng)沙東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊中最具輻射帶動(dòng)力的區(qū)域，吸引了眾多大型企業(yè)入駐。

    “長(zhǎng)沙空港城招商不是來(lái)者不拒，而是根據(jù)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展通用航空服務(wù)業(yè)、臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端商貿(mào)休閑業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和生物醫(yī)藥等八大高端產(chǎn)業(yè)，并有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。”同時(shí)擔(dān)任空港城管委會(huì)常務(wù)副主任的彭正球介紹，空港城將被打造成“知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)城”、“空港都市核心區(qū)”和“產(chǎn)城融合示范區(qū)”。除了中國(guó)聯(lián)通數(shù)字閱讀基地，目前已簽約入駐的還有廈門航空、奧凱航空、順豐電商物流、普洛斯物流、嘉里物流、順豐物流、普仁醫(yī)療等大型項(xiàng)目。

    以長(zhǎng)沙空港城為核心的臨空經(jīng)濟(jì)，已逐漸成為推動(dòng)長(zhǎng)沙大東城區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

    黃花品質(zhì)：

    打造產(chǎn)城融合空港不夜城

    48歲的黃花鎮(zhèn)居民梁國(guó)彬每天有個(gè)習(xí)慣：晚飯后到集鎮(zhèn)的黃谷路、商業(yè)街散步。“每天傍晚，街道兩邊的燈光點(diǎn)亮后太漂亮了，有點(diǎn)如夢(mèng)如幻的感覺(jué)。”集鎮(zhèn)街道沿街門店是統(tǒng)一的青瓦紅墻白檐，綠化帶錯(cuò)落有致，路面全部“白改黑”，平整而美觀，近800盞新增路燈點(diǎn)亮了集鎮(zhèn)的夜晚。而在三年前，集鎮(zhèn)還是臨街建筑破舊、廣告招牌凌亂不堪、主干道經(jīng)常擁堵。

    “黃花鎮(zhèn)是全國(guó)甚至是全世界客人從黃花機(jī)場(chǎng)出來(lái)后對(duì)長(zhǎng)沙的第一印象，我們這個(gè)門戶鎮(zhèn)某種意義上就代表了長(zhǎng)沙乃至全省的形象。我們要打造一個(gè)特色的空港小鎮(zhèn)。”黃花鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)黎文革這樣為該鎮(zhèn)定位。為打造“簡(jiǎn)歐風(fēng)情小鎮(zhèn)”、“空港不夜城”，黃花鎮(zhèn)累計(jì)投入2.4億元，規(guī)范統(tǒng)一千余戶居民建筑風(fēng)格、亮化燈光夜景、道路白改黑、管線入地、完善交通公共設(shè)施，如今的黃花集鎮(zhèn)已面貌一新。夜晚，從空中俯瞰，黃花鎮(zhèn)街道流光溢彩，美不勝收。

    “黃花鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化不是鋼筋水泥的堆砌，而是產(chǎn)城融合下的新城區(qū)，更是人的城鎮(zhèn)化。” 黎文革說(shuō)。隨著鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌一起改觀的，還有民生。實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)天然氣入戶，率先試點(diǎn)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)，完善中小學(xué)設(shè)施，健全村社區(qū)衛(wèi)生室功能，規(guī)劃建設(shè)新衛(wèi)生院等，10萬(wàn)黃花居民正享受著發(fā)展的紅利。“巢”越來(lái)越美，“鳳凰”自然飛來(lái)。精品樓盤、商業(yè)綜合體、商務(wù)酒店、餐飲娛樂(lè)業(yè)紛紛進(jìn)駐……產(chǎn)城融合的新故事正在這里演繹，一個(gè)典型的湘中小鎮(zhèn)正一步步蝶變成為繁榮暢達(dá)的國(guó)際空港城。

    曾經(jīng)為生計(jì)而離開家鄉(xiāng)到外地打工的梁國(guó)彬，去年回到了黃花鎮(zhèn)，開起了餐館。“這里交通方便，生活設(shè)施不輸城區(qū)，我想不出不回家的理由。”本地人往回飛，外地人則不斷飛進(jìn)來(lái)。新化人老羅去年12月和妻子來(lái)到黃花鎮(zhèn)，在黃谷路上開起了精品水果店。“這里確實(shí)漂亮，和城里沒(méi)什么兩樣。雖然現(xiàn)在生意說(shuō)不上紅火，但我更看好這里的未來(lái)。”老羅滿懷期待地說(shuō)。

    黃花精神：

    大胸懷與大實(shí)干同頻共振

    “黃花鎮(zhèn)不只屬于長(zhǎng)沙縣，更是長(zhǎng)沙市乃至湖南省的門戶。我們必須有時(shí)不我待的擔(dān)當(dāng)精神和舍小家為大家的大格局、大胸懷、大智慧。”彭正球這樣詮釋他心目中的黃花精神。“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是檢驗(yàn)干部能力的試金石，不能講價(jià)錢、提條件。”

    因?yàn)閾?dān)當(dāng)，黃花鎮(zhèn)黃龍村老村支書王再德在30年如一日的堅(jiān)守下，將一個(gè)“三靠村”變成了億元村。而今天更多的王再德式干部在黃花鎮(zhèn)涌現(xiàn)。黃花鎮(zhèn)百余名干部執(zhí)行上比精神、比速度、見高下。“5+2”、“白加黑”、風(fēng)雨無(wú)阻是常態(tài)。機(jī)場(chǎng)東擴(kuò)工程拆遷涉及村民小組間的土地爭(zhēng)議問(wèn)題多達(dá)26個(gè)，因?yàn)橛兄鴱?fù)雜的歷史原因和現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，個(gè)個(gè)都是燙手的山芋。工作人員不嫌其難，不厭其煩，反復(fù)做工作，擺事實(shí)講道理，喚起群眾參與的熱情和覺(jué)悟，使這些幾十年來(lái)扯不清的矛盾，在不到兩個(gè)月時(shí)間里全部化為無(wú)形。一些村民坦言：“我們不能因?yàn)樾〖叶⒄`黃花這個(gè)大家的發(fā)展。”

    “黃花精神”成就了“黃花速度”：去年全鎮(zhèn)財(cái)政總收入7.18億元，同比增長(zhǎng)16.8%，這是自2012年以來(lái)以億元為臺(tái)階實(shí)現(xiàn)的“四級(jí)連跳”;固定資產(chǎn)投資32.1億元，同比增長(zhǎng)21%。而今年一季度的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值10.27億元，強(qiáng)勁增長(zhǎng)20%。

    如果你打開長(zhǎng)沙地圖，黃花鎮(zhèn)的形狀，宛如一匹奮蹄的駿馬，在長(zhǎng)沙東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊上奔馳。

    “我心目中的黃花鎮(zhèn)將是一個(gè)繁榮的國(guó)際空港不夜城，還是城鄉(xiāng)共享的都市桃源，更是和諧富裕的首善之區(qū)。”彭正球理想中的黃花鎮(zhèn)，正在黃花干群的實(shí)干中逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。