我省引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn) 年內(nèi)完成涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)

    日前，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確我省將用3年左右時(shí)間，基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，并在年內(nèi)完成所有涉農(nóng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

    消息一出，不少種糧大戶、涉農(nóng)企業(yè)拍手叫好。“一旦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)全面建成，我們承包土地就再也不用挨家挨戶去談，而且交易登記后，相當(dāng)于有國(guó)家法律保障土地流轉(zhuǎn)的合法性，給我們種糧人吃了‘定心丸’。”天臺(tái)縣田禾糧食專業(yè)合作社理事長(zhǎng)楊驕陽(yáng)高興地說(shuō)。

    目前，我省流轉(zhuǎn)耕地面積已達(dá)915萬(wàn)畝，占家庭承包耕地總面積的48%，高于全國(guó)平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)加快，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)造了良好條件，但是，也暴露出土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性、穩(wěn)定性不夠，“非糧化”、“非農(nóng)化”使用等現(xiàn)象。

    《意見(jiàn)》明確了在維護(hù)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、保障土地承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，以現(xiàn)有土地承包關(guān)系為依據(jù)，運(yùn)用第二次全國(guó)土地調(diào)查成果，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，用3年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

    其中，今年我省將在11個(gè)地級(jí)市每市至少選擇1個(gè)縣、其他縣選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)保護(hù)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)將制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證指導(dǎo)意見(jiàn)。

    另外，我省將積極拓展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)能，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。其中，2015年所有涉農(nóng)縣(市、區(qū))要建成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信息互通、交易聯(lián)動(dòng)的公益性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，并通過(guò)村便民服務(wù)中心等延伸覆蓋到村。

    同時(shí)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入流轉(zhuǎn)平臺(tái)交易，健全土地流轉(zhuǎn)交易等規(guī)則，防范和化解流轉(zhuǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)。省直有關(guān)部門(mén)也將抓緊制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記、評(píng)估、抵押、交易和監(jiān)管辦法，力爭(zhēng)到2017年基本建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度體系。

    據(jù)了解，目前我省已分別有93.2%、93.7%的涉農(nóng)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中，20多個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，促進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)。