探尋發(fā)展新路 普陀:在同質(zhì)化困境中尋求“個(gè)性”

     浙江在線12月26日訊 定海，普陀。舟山的兩個(gè)市屬區(qū)，浙江舟山群島新區(qū)開發(fā)開放的主體，也是浙江省乃至全國海洋經(jīng)濟(jì)最具潛力和活力的區(qū)域。

    然而長期以來，無論從資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，還是從城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，兩者間的同質(zhì)化發(fā)展趨勢十分明顯。在新區(qū)建設(shè)主旋律下，如何揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展？普陀跳出的“二三五五”舞步，能否給人以啟迪？

    時(shí)代分叉新區(qū)規(guī)劃賦予兩者不同內(nèi)涵

    普陀區(qū)最新出爐的一份《普陀和定海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較和思考》調(diào)研報(bào)告指出，《舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃(送審稿)》明確了新區(qū)未來將形成陸海統(tǒng)籌、重點(diǎn)突出、功能明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的“一體一圈五島群”的空間結(jié)構(gòu)。

    在新區(qū)規(guī)劃明確的空間結(jié)構(gòu)中，其中涉及普陀的內(nèi)容包括“一體三島群”。“一體”即舟山島開發(fā)開放主體，其中，中國(舟山)海洋科學(xué)城在規(guī)劃描述中明確建設(shè)小干海上金融商務(wù)區(qū)，同時(shí)普陀也是舟山島南部花園城市帶、中部重點(diǎn)生態(tài)帶和北部海洋新興產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。“三島群”即普陀國際旅游島群、六橫臨港產(chǎn)業(yè)島群、重點(diǎn)海洋生態(tài)島群。

    而涉及定海的內(nèi)容包括“一體一島群”。“一體”即舟山島開發(fā)開放主體，其中，中國(舟山)海洋科學(xué)城大部分建設(shè)區(qū)域在定海行政區(qū)劃內(nèi)，同時(shí)定海是舟山島南部花園城市帶、中部重點(diǎn)生態(tài)帶和北部海洋新興產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。“一島群”即金塘港航物流島群。規(guī)劃明確以金塘島為核心，包括冊子島、外釣島等，重點(diǎn)發(fā)展以國際集裝箱中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和增值服務(wù)為主的港口物流業(yè)，打造油品等大宗商品中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地，建設(shè)金塘綜合物流園區(qū)。“從一定程度上來說，新區(qū)賦予了兩者不同內(nèi)涵。而當(dāng)前，正是定海普陀發(fā)展的分岔路口。”該調(diào)研報(bào)告分析認(rèn)為，未來普陀海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向就是要立足于自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子、新模式，并將其概括為“二、三、五、五”發(fā)展戰(zhàn)略。

    “雙輪驅(qū)動(dòng)”探尋“三產(chǎn)”發(fā)展新路

    “二、三、五、五”戰(zhàn)略中的“二”，指的是先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。

    優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)展高質(zhì)高效的先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持把培育和發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，堅(jiān)持“技術(shù)先進(jìn)”、“產(chǎn)業(yè)先進(jìn)”、“結(jié)構(gòu)先進(jìn)”、“管理先進(jìn)”四個(gè)先進(jìn)。支持有條件的船舶和水產(chǎn)加工企業(yè)和產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌，依托六橫臨港產(chǎn)業(yè)島群，大力推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)。

    做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)小干海上金融商務(wù)區(qū)的重心和著力點(diǎn)在于吸引金融集聚。探索發(fā)展跨境貿(mào)易結(jié)算、離岸金融業(yè)務(wù)、離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。構(gòu)建功能互補(bǔ)的港口物流業(yè)體系。積極促進(jìn)新區(qū)大宗商品“核心圈”向南翼輻射，建設(shè)大物流、探索組建大型運(yùn)輸船隊(duì)、推進(jìn)滾裝運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大航運(yùn)，以寧波-舟山港六橫梅山疏港公路和南部大通道為主體，構(gòu)建大路網(wǎng)，承接梅山保稅港區(qū)和舟山港綜合保稅區(qū)輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大聯(lián)動(dòng)，打造點(diǎn)、線、面相結(jié)合的港口物流系統(tǒng)，支撐國際物流島建設(shè)。

    做優(yōu)海洋旅游業(yè)與商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)品牌和企業(yè)。以自在園、普陀灣建設(shè)為載體，形成旅游新格局;以郵輪經(jīng)濟(jì)為突破口，促進(jìn)旅游大開放;以服務(wù)和轉(zhuǎn)型為方向，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)現(xiàn)代化。