“國字號”試點下的產(chǎn)業(yè)拓展機遇

     浙江在線07月03日訊 縉云壺鎮(zhèn)，麗水的東北角。

    鎮(zhèn)郊西北部的蒼山村，蔓延數(shù)座小山包，包圍一座稀疏房屋的村莊，大多村民外出務工經(jīng)商，村子寂靜無聲。

    可是，一個大發(fā)展、大建設、大跨越的重大喜訊，悄然從這里傳到四方，傳入在外的每一位村民耳中。

    未來幾年，這里將作為首期區(qū)塊之一，通過低丘緩坡開發(fā)，打造成為一個工業(yè)大發(fā)展的新平臺、麗水產(chǎn)業(yè)騰飛的新增長極。

    她的名字，叫浙江麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(籌)。

    決策：“國字號”試點下的產(chǎn)業(yè)拓展機遇

    去年底，國土資源部正式將麗水列為全國首批低丘緩坡開發(fā)試點，四年給予麗水5.5萬畝的低丘緩坡開發(fā)規(guī)模，要求麗水按照“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建”的要求，在全國率先建成“臺地工業(yè)、坡地村鎮(zhèn)”的低丘緩坡開發(fā)利用管理的先行區(qū)和示范區(qū)。

    5.5萬畝指標，如何落地？落在何處？這是重大機遇，也是巨大壓力。為此，市委、市政府領導分頭調(diào)研、悉心謀劃。

    1月30日，春節(jié)后的第二個工作日，市委書記盧子躍就帶領市直相關部門負責人，前往麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，察看南城東擴二期建設和三期規(guī)劃情況。到目前，二期建設已進入尾聲，而三期地處富嶺街道，需要為城市建設和三產(chǎn)發(fā)展留足空間，拓展全市工業(yè)發(fā)展新空間迫在眉睫。

    “能否轉換思路，跳出‘南城’尋空間？”盧子躍書記大膽提出了一個新命題，并將目光瞄準了麗水的東北角——壺鎮(zhèn)。

    思路是否可行？如何切入破題？市委、市政府領導分頭行動，認真調(diào)研，多方征詢。

    3月下旬，市委副書記、市長王永康專門率領市直部門組成代表團，赴寧波杭州灣新區(qū)、慈溪市、余姚市及杭州市桐廬縣考察學習，就工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃及建設尤其是產(chǎn)業(yè)空間拓展學習他山之石。

    2月中旬，市委常委、常務副市長陳瑞商遵照盧子躍、王永康的指示，前往壺鎮(zhèn)，就項目選址進行實地踏看。

    市委、市政府領導將這一思路向省委趙洪祝書記、省政府夏寶龍省長匯報后，得到了省委、省政府兩位主要領導的高度肯定和支持。

    作為項目所在地，縉云縣委、縣政府高度重視，主動介入，超前謀劃?？h委書記孔海龍多次前往壺鎮(zhèn)，就項目選地、空間布局、交通建設等進行調(diào)研部署?？h長吳筱琳連續(xù)主持召開專題會議，協(xié)調(diào)落實人員、經(jīng)費、政策等問題。

    經(jīng)過前期謀劃，一個涵蓋壺鎮(zhèn)、東方鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積達42平方公里的工業(yè)新城藍圖初步形成。

    被稱為麗水有史以來最大政策利好的低丘緩坡開發(fā)“國字號”試點，正逐步落實到產(chǎn)業(yè)拓展新空間、打造工業(yè)新城的具體項目上。

    壺鎮(zhèn)，這座千年古鎮(zhèn)迎來了前所未有的發(fā)展新機遇，站在真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快建設全國小城市試點的新起點上。

    定音：市委常委(擴大)會開到壺鎮(zhèn)田頭

    萬事俱備順應東風，慎重決策一錘定音。

    4月23日，市行政中心，一個莊嚴而特殊的會議正在舉行：市委專題研究壺鎮(zhèn)區(qū)塊低丘緩坡開發(fā)工作，明確了建設“浙江麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的思路，并提出了建設總體要求和“市縣共建、責任共擔、利益共享”的運行機制。

    4天之后，市委干脆將常委(擴大)會議“搬”到了縉云。市四大班子領導驅車直奔壺鎮(zhèn)，前往蒼山村和胡宅口村，下田頭、登山坡，實地察看低丘緩坡區(qū)塊現(xiàn)狀，共商產(chǎn)業(yè)集聚新區(qū)建設大計，建設“麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的認識得到了高度統(tǒng)一。

    在這次的市委常委擴大會議上，市委書記盧子躍強調(diào)，市委、市政府決策將壺鎮(zhèn)區(qū)塊作為全市低丘緩坡開發(fā)重點區(qū)域，建設“麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，是經(jīng)過慎重考察和綜合權衡后所作出的重大決定。他還要求，抓緊成立園區(qū)開發(fā)建設領導小組和園區(qū)工作班子，抓緊編制五金科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，抓緊研究投融資平臺問題等，同時要把握好“用地少、效益高、結構優(yōu)、創(chuàng)新多、環(huán)境好、增長快”的發(fā)展要求，在基礎設施、招商引資等各方面力爭一流。

    決策一錘定音之后，市委首先在人事任命上體現(xiàn)了超常規(guī)。原市委副秘書長、政研室主任蘆忠于被委以重任，負責具體籌建和啟動“麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。同時，配備了規(guī)劃、項目建設方面的兩位專家型副職，縉云縣委常委、壺鎮(zhèn)黨委書記陳駿則兼任分管征遷硬任務的副職。

    5月16日，蘆忠于等人正式進駐壺鎮(zhèn)履職。“麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”機構籌建與項目前期同時展開。

    馬不停蹄，信心百倍。

    這里，被稱為麗水的第三大平原，低丘緩坡資源更豐富，且山坡高度低、坡度小；這里，緊鄰永康五金城，地處金臺麗交界地，高速公路及規(guī)劃高鐵，為交通樞紐；這里，帶鋸床、縫紉機、工磨具等產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，多個產(chǎn)業(yè)為全國單打冠軍；這里，被列為全省首批小城市培育試點，干部群眾對由鎮(zhèn)向城的蛻變和打造產(chǎn)業(yè)新高地思想統(tǒng)一、熱情高漲。

    “選擇壺鎮(zhèn)作為打造麗水工業(yè)新城，開辟生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的第二分區(qū)，具有不可比擬的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源和工作基礎優(yōu)勢。”蘆忠于笑著說。

    蘆忠于表示，作為麗水新型工業(yè)化的新平臺，這里將以打造現(xiàn)代化工業(yè)新城為目標，以發(fā)展高端機械裝備、現(xiàn)代五金、通訊電子、特種車輛以及新材料等為主，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的精、高、尖。

    “選擇壺鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，這是壺鎮(zhèn)發(fā)展的歷史大機遇，更是縉云發(fā)展的重大機遇。”陳駿說。

    啟動：縉云抽調(diào)“一百單八將”進村入戶

    “報告一個好消息：杭川村1500畝土地整體征遷協(xié)議中午剛剛簽署！”6月28日中午，還在村里的征遷干部吳龍法，協(xié)議簽署的筆墨未干，就迫不及待地給征遷工作負責人打來電話。

    “至此，我們已經(jīng)完成了6200多畝土地的征遷協(xié)議，基本完成了首期啟動區(qū)塊的征地任務！”蘆忠于說，從5月21日征遷干部到位，僅僅一個多月時間，這可謂創(chuàng)造了令人驚嘆的“壺鎮(zhèn)速度”。

    對于產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設來說，征遷是硬任務，需要有啃硬骨頭的決心和信心。

    5月中下旬，縉云縣委從全縣30多個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了108名干部，進駐壺鎮(zhèn)，組成進村工作、政策法規(guī)、維穩(wěn)工作、綜合保障等4個大組、14個小組。

    108名干部，巧合歷史好漢“一百單八將”。他們生龍活虎、雷厲風行，入農(nóng)家、下農(nóng)田，征遷工作進展順利，超過預期。

    事非經(jīng)過不知難。從前路鄉(xiāng)抽調(diào)過來的吳龍法、潛錦賢，一同被分到了杭川村征遷組。5月22日，他們一進村，村兩委干部就拿出了村民們提出的土地留地、自然村搬遷等6個問題，要求在得到及時答復后才談征遷的事情。有些政策尚在研究制定中，有些已經(jīng)有了明確的政策，經(jīng)過解釋答疑，這些問題都得到了村干部和村民們的理解。

    解決村與村、村民與村民間的遺留問題，一度成為制約征遷整體協(xié)議簽署的障礙。在杭川村，有一處名叫澇背的山坡，過去一直與鄰村有權屬糾紛。這次測量隊進村后，由于雙方各執(zhí)一詞，測量勘界工作自然也無法進行。吳龍法也沒有解決問題的好辦法，就只好找來兩個村的老干部、老黨員，對他們說：這么一小塊山林，卻讓兩個村的政策處理工作無法開展，最后有可能影響集聚新區(qū)開發(fā)，不要讓小利益影響了大發(fā)展！一席話說得雙方無話可說，最終雙方同意按照歷史形成的界限，不再爭“蠅頭小利”，而錯過大發(fā)展機遇。

    簽署整體征遷協(xié)議，必須得到每一位村民代表的支持。為此，進駐上王村的征遷干部丁偉華不分白晝，逐一走訪每位村民代表，白天找不到，他就晚上去家里碰。6月14日，由于走訪村民太晚，加上跟村民聊起來很投機，一位村民硬是留住他不讓走，夜宿農(nóng)家拉家常、議工作。

    潛錦賢告訴記者，20多天的征遷工作，他的最大體會是，不能只跟群眾講眼前利益，講得最多的還是未來的發(fā)展前景、美好藍圖。正是對未來發(fā)展的信心，村民們理解了，贊同了，就會同你“講奉獻、講大局”。

    伴隨著征遷工作的順利進行，首期啟動區(qū)塊蒼山區(qū)塊的詳規(guī)編制也進入最后的修改完善階段，資金保障、林地報批、墳墓遷移等工作也正積極有序進行中……“市委、市政府提出的9月份啟動首期區(qū)塊開發(fā)建設目標，一定能完成！”蘆忠于信心十足地說。