民資進(jìn)入金融業(yè) 有望將“提速”

    全國(guó)金融工作會(huì)議1月6日至7日在北京召開(kāi)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶系統(tǒng)總結(jié)了近幾年來(lái)的金融工作，分析當(dāng)前金融改革開(kāi)放發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的金融工作作出了部署。

    對(duì)于如何深化金融機(jī)構(gòu)改革，溫家寶表示，應(yīng)著力加強(qiáng)公司治理，形成有效的決策、制衡機(jī)制，建立規(guī)范有效的激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)股權(quán)多元化，切實(shí)打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股。

    一直以來(lái)，民間資金都非?；钴S，從客觀看，有存在的市場(chǎng)和必要。早在2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的“非公36條”就提出，“允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)”。但是，至今民間資本在正規(guī)金融領(lǐng)域占的比重仍舊非常小。但近一兩年，政策層面對(duì)于引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的節(jié)奏進(jìn)一步加快。

    2010年5月13日，國(guó)務(wù)院再次發(fā)布的“國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)”(“新36條”)，允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)。

    為了配合國(guó)務(wù)院精神，各部委也都在各自領(lǐng)域加強(qiáng)了對(duì)于民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的引導(dǎo)。2011年12月16日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議要求，抓緊完善配套措施和實(shí)施細(xì)則，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

    1月7日，在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所舉辦的第十屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展高層論壇上，深圳證券交易所副總經(jīng)理陳鴻橋透露，“在國(guó)外納斯達(dá)克上市企業(yè)數(shù)量中，第一類(lèi)是信息技術(shù)類(lèi)，占了將近25%；第二類(lèi)是中小型金融機(jī)構(gòu)，將近20%，日本和英國(guó)中小金融機(jī)構(gòu)大部分也是上市公司。怎樣支持優(yōu)質(zhì)的、特色的、區(qū)域化的、規(guī)范的中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，也應(yīng)該是我們需要探索的一個(gè)課題。要構(gòu)建以資本市場(chǎng)為紐帶、杠桿、導(dǎo)向，以創(chuàng)新型中小型金融機(jī)構(gòu)為載體、以金融創(chuàng)新產(chǎn)品為工具的‘新金融’體系。”

    銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰曾公開(kāi)表示，監(jiān)管層的態(tài)度一直很明確，支持有條件的城商行上市，以使城商行的經(jīng)營(yíng)透明化和規(guī)范化。

    據(jù)了解，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理是阻礙城商行上市的重要因素之一。近日，鄭州銀行新一輪的增資擴(kuò)股方案已經(jīng)通過(guò)審批，此番增資擴(kuò)股打破了由地方政府絕對(duì)控股的格局，地方政府股權(quán)由絕對(duì)控股被稀釋到了12%，而且此次新增股東以地方民企居多。

    可見(jiàn)，全國(guó)金融工作會(huì)議對(duì)于深化金融機(jī)構(gòu)改革的工作部署后，金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)股權(quán)多元化的步伐將會(huì)進(jìn)一步加快，民營(yíng)資本將在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)軍金融服務(wù)領(lǐng)域。