投入到位服務給力 仙居重點項目建設風景獨好

     浙江在線11月16日訊 隆隆的打樁機聲、推土機聲和機器的轟鳴聲，此起彼伏，打破了仙居的寂靜。

    仙居抽水蓄能電站、大神仙居景區(qū)、神仙居旅游度假區(qū)、仙居經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、仙居新區(qū)，一個又一個重點項目相繼落地動工，掀起一浪高過一浪的經(jīng)濟發(fā)展熱潮。

    走進仙居，項目建設風景獨好，經(jīng)濟發(fā)展高歌猛進！

    合力，源自共識

    “抓發(fā)展關鍵是抓投入，抓投入關鍵是抓項目?！笨h委書記吳海平的這句話在仙居耳熟能詳。

    “十一五”期間，仙居上下?lián)屪C遇，解放思想，形成共識，堅持項目引進和項目推進兩手抓，把項目建設作為黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟的抓手。先后實施了百余項重點工程，完成投資80多億元，占了全社會固定資產(chǎn)總投資的46.6%。

    重大項目建設的突破，迅速凝聚成合力。在新區(qū)一期項目土地掛牌后一個月，永安溪北岸的1500畝土地就全部完成清表。到今年4月底，一期項目涉及的2800畝土地全部清表完畢。下各鎮(zhèn)黃梁陳村地處縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的邊緣，當村里的農房改造規(guī)劃與縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴容規(guī)劃發(fā)生矛盾時，全體村民以大局為重，主動拆除了已建房屋基礎，集體后退了9米。一步跨出了往日“大項目大鬧，小項目小鬧”的怪圈。

    仙居縣委、縣政府先后開展了“服務企業(yè)，推進項目”百日行動、“四大百日會戰(zhàn)”、“五個攻堅年”、“七個突破年”等一系列活動，確保重大項目建設的順利推進。

    今日仙居，初步形成了以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭的工業(yè)集聚發(fā)展平臺，以臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)“一園兩區(qū)”為龍頭的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展平臺，以神仙居旅游度假區(qū)、大神仙居景區(qū)為主的旅游發(fā)展平臺，以仙居新區(qū)為主的城市建設平臺。

    四大平臺，承載了“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、特色名縣、跨越興縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略；四輪并驅，重點項目推進得到省、市領導的多次肯定。

    截至10月底，該縣52個重點工業(yè)項目已累計完成投資12.65億元，占年度計劃投資的90.1%，提前6.8個百分點。其中累計投資超過年度計劃90%的項目有30個。其中6個考核項目，累計完成投資3.82億元，完成年度計劃的191.1%；14個市重點項目，已累計完成投資5.82億元，完成年度計劃的149.2%。

    更為可喜的是，仙居已有24個項目列入浙江省“十二五”重大建設項目規(guī)劃，項目數(shù)量居全市前列。

    破難，瞄準創(chuàng)新

    省級旅游度假區(qū)——神仙居旅游度假區(qū)是列入省“十二五”重點項目規(guī)劃的重大服務業(yè)項目。項目自2003年申請立項以來，一直受規(guī)劃編制、政策處理、基礎設施、村莊搬遷、土地指標、融資等多方面制約，進展緩慢。

    仙居縣委、縣政府探索項目運作新路子，一舉打破了項目報批誰業(yè)主誰主責的常規(guī)做法，實行“多條腿”走路，將項目包裝、報批、土地指標、政策處理等工作跟對口的發(fā)改、水利、國土、白塔鎮(zhèn)等相關職能單位對接，建立“走進平臺、協(xié)商破難”的機制，起到了整合資源，借力發(fā)揮，事半功倍的效果。

    度假區(qū)管委會把工作環(huán)節(jié)由串聯(lián)運作改為并聯(lián)式運作，最大限度地為項目建設提速。在生態(tài)景觀河道整治項目實施過程中，度假區(qū)管委會對兩家不同地域、各自獨立的規(guī)劃和設計單位進行協(xié)調，同步推進，使工程提前3個月開工。在環(huán)景公路工程建設中，在爭取項目列入省重點的同時，以通村聯(lián)網(wǎng)公路的方式先啟動一期工程，確保項目推進不停步。

    創(chuàng)新的舉措，有效破解了項目“推進慢”的難題。截至目前，度假區(qū)游客服務中心區(qū)控規(guī)已完成評審；生態(tài)景觀河道整治、環(huán)景公路、人工湖等工程進展順利，迎賓大道、游客中心大樓即將動工；投資10億元的“神農谷”項目和投資13億元的生態(tài)運動公園項目達成初步意向。

    為保證項目建設順利推進，仙居縣不斷創(chuàng)新項目推進機制，完善項目聯(lián)系領導責任制和項目責任單位負責制，健全重大項目聯(lián)合辦公制度，實行建設項目政策處理工作屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責任制，優(yōu)化項目督查考核獎懲制度。深化項目審批制度改革，優(yōu)化招投標管理，推進政府投資項目的市場化運作。

    仙居早在2003年就啟動了新區(qū)建設，但起航不久就擱淺。如何破解，仙居縣委、縣政府領導分頭調研，形成了11個調查報告，最終提出了“思想解放，創(chuàng)新理念，借力發(fā)展”的方略，“大招商、招大商”的市場化運作模式。通過項目公開招商、土地公開掛牌，讓投資商在依法獲取1362畝可開發(fā)用地使用權的同時，負責項目的城市防洪、市政道路、公園廣場、拆遷安置等總計6.8億元的投資建設。

    目前，作為新區(qū)開發(fā)基礎性工程的城市防洪工程截彎取直項目進展順利，新區(qū)一期項目21個出讓地塊中，已有3個地塊開工在建。

    提速，給力服務

    仙居經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在短短幾年迅速成為一方投資熱土。

    這片規(guī)劃面積39.5平方公里的土地，已成為支撐仙居經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)企業(yè)銷售收入、工業(yè)企業(yè)稅收等主要經(jīng)濟指標均占全縣一半以上。2009年，仙居經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為“全省十大最具投資價值工業(yè)園區(qū)”；2010年，在全市工業(yè)園區(qū)考核中位列第一，又被列入省重點工業(yè)園區(qū)“十二五”規(guī)劃編制第一批名單。

    從招商引資的困難地區(qū)，到各路投資商紛至沓來的“香餑餑”，這一變化的背后是仙居做足了服務這篇文章。

    在仙居經(jīng)濟開發(fā)區(qū)辦事大廳，進門就能看到墻上掛著一張“工業(yè)性投資項目審批流程圖”。從這張圖上可以看出，企業(yè)從驗資、稅務登記、環(huán)評到選址、土地招拍掛、施工許可、竣工驗收，全部可得到一站式服務。

    “企業(yè)從提供材料之日算起，到各種手續(xù)辦理完畢正式開工建設，只需40天時間?！边@是該開發(fā)區(qū)給予入園企業(yè)的承諾。

    在“40天限時辦結”的基礎上，仙居經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又開始探索“預審批”方式，即項目業(yè)主基本確定后，就組織相關部門進行“預審”，只要土地一批下來，就能在最短時間內完成各個審批環(huán)節(jié)。

    以“服務管理零距離、入園建設零障礙、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理問題零缺位”為目標，仙居積極優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境。通過高速綠色審批通道、預審批和全程代理服務制度，為企業(yè)提供高效便捷的審批服務。建立了現(xiàn)場辦公、企業(yè)聯(lián)系人和公開承諾制度，為每家企業(yè)確定一名聯(lián)系人，提供“一對一”的保姆式服務，所有企業(yè)圍墻外的事，一概由開發(fā)區(qū)管委會負責協(xié)調解決。

    隨著項目一個接一個落地、開工，投資者真切感受到了什么是“仙居速度”，什么是“仙居效率”，什么是真正的“創(chuàng)業(yè)樂園”。正是得益于服務提速，兩年來仙居經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計引進企業(yè)82家，全部開工建設，其中已投產(chǎn)20家，完成工業(yè)性投入18.59億元，完成基礎設施投入2.63億元。