3.4現(xiàn)場(chǎng)查證實(shí)施
查證的基本方法是抽樣,但是如何抽樣,查證記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和獲取客觀證據(jù)則必須掌握審核的技巧和方法。
1、審核方式
審核方式有四種。
1)順向?qū)徍?nbsp;
順向?qū)徍司褪前绰殬I(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的順序進(jìn)行審核,可以有兩種含義,其一是從體系文件審查追蹤到體系運(yùn)行,其二是按企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程的流程,從過(guò)程開(kāi)始直到過(guò)程最終(并不是逐個(gè)過(guò)程查證,而是抽樣),從產(chǎn)生事故風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源查到安全生產(chǎn)的控制,直到事故風(fēng)險(xiǎn)得到有效的改善。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是可以系統(tǒng)了解職業(yè)健康安全管理休系運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程,可以查證要素之間的銜接,思維清楚,容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,但缺點(diǎn)就是費(fèi)時(shí)間。
2)逆向?qū)徍?nbsp;
逆向?qū)徍司褪菑捏w系運(yùn)行的現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始,即從體系實(shí)施情況查到文件,從企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程中的最后查證到過(guò)程的最初工序,也就是事故風(fēng)險(xiǎn)的改善查證到危險(xiǎn)源的控制。這種審核查證方式的優(yōu)點(diǎn)是從職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的結(jié)果來(lái)查證,有較強(qiáng)的針對(duì)性,因?yàn)閺捏w系運(yùn)行的有效性查起,可以較容易發(fā)現(xiàn)體系中存在的問(wèn)題,但這種審核方式較適宜于職業(yè)健康安全管理體系較簡(jiǎn)單時(shí)可以采用,若問(wèn)題比較多、較復(fù)雜,審核時(shí)間又有限,則不容易達(dá)到預(yù)期的目的。
3)部門(mén)審核
部門(mén)審核就是以部門(mén)為中心進(jìn)行審核,企業(yè)的一個(gè)部門(mén)往往在職業(yè)健康安全管地體系運(yùn)行中承擔(dān)若干要素的職能,因此,在審核時(shí)應(yīng)以該部門(mén)主管要素(即主要業(yè)務(wù)內(nèi)容)為主線進(jìn)行審核,兼顧其他相關(guān)要素,但也不可能把該部門(mén)所有相關(guān)要素都查到。這種方式的特點(diǎn)是審核效率高,不容易遺漏,但在一個(gè)部門(mén)審核內(nèi)容比較分散,因此要求審核員思路要清晰,要有綜合分析能力,一般在初次審核較普遍使用。
4)要素審核
要素審核就是以要素為中心進(jìn)行審核,職業(yè)健康安全管理體系中的一個(gè)要素往往涉及兩個(gè)以上的部門(mén),因此一個(gè)要素的審核,除審核該要素的主管部門(mén),還需去審核要素所涉及到的相關(guān)部門(mén)才能達(dá)到該要素審核的要求。這種方式的特點(diǎn)是目標(biāo)集中,容易查證職業(yè)健康安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)與體系文件的符合性。但其缺點(diǎn)是效率低,由于審核中18個(gè)要素都要覆蓋到,因此利用這種方式審核要合理的分工,各組之間相互配合,合理的安排審核線路。一般沒(méi)審核經(jīng)驗(yàn)的審核員常采用這種方法。
2、審核方法
現(xiàn)場(chǎng)查證時(shí)常用的方法就是通過(guò)查閱文件和記錄、提問(wèn)和交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察和實(shí)際測(cè)定的方法來(lái)取證。歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)應(yīng)處理好:
1)注意傾聽(tīng)
審核員要認(rèn)真聽(tīng)取談話對(duì)象的回答,不要隨意打斷和插話,并做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。首先必須對(duì)談話對(duì)象的回答表現(xiàn)出有熱情、有興趣,保持視線的接觸。對(duì)方談話時(shí)不能東張西望,并用適當(dāng)?shù)目陬^表達(dá)來(lái)表明自己的理解。談話時(shí)應(yīng)注意觀察對(duì)方的表情,當(dāng)受審核方誤解了問(wèn)題或答非所問(wèn)時(shí),審核雖應(yīng)客氣地加以引導(dǎo),而不是粗暴地打斷。
2)善于提問(wèn)
審核員在與受審核方交談時(shí)主要依據(jù)是事先設(shè)計(jì)的檢查表,因此檢查表的設(shè)計(jì)非常重要,但提問(wèn)的方式也不可忽視,提問(wèn)應(yīng)自然和諧,表情上應(yīng)有禮貌,面帶微笑,這樣有助于克服受審核方代表的膽怯和緊張心理。
3)仔細(xì)觀察
審核員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)要仔細(xì)的觀察現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備、產(chǎn)品、標(biāo)記和有關(guān)記錄。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要進(jìn)行深入檢查以核實(shí)、收集客觀證據(jù)??陀^證據(jù)是指通過(guò)觀察、測(cè)量、試驗(yàn)或其他手段所獲事實(shí)的基礎(chǔ)上,證明是真實(shí)的信息。
4)作好記錄
審核員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)要作好記錄。記錄中應(yīng)包括調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事實(shí)描述、相關(guān)證據(jù)(如文件名稱(chēng)、編號(hào)、設(shè)備標(biāo)識(shí)等)。記錄時(shí)應(yīng)字跡清楚,準(zhǔn)確具體,便于查找,切忌無(wú)事實(shí)依據(jù)的“據(jù)說(shuō)的內(nèi)容”作為證據(jù),因?yàn)橹挥型晟?、?zhǔn)確的信息記錄才能作出正確的判斷。
5)分析比較
審核員在獲取—定的信息后,對(duì)不同來(lái)源所獲取的同一問(wèn)題若有矛盾的信息,要進(jìn)一步查證,分析和比較以判斷體系運(yùn)行的狀況。
6)追蹤驗(yàn)證
審核員應(yīng)善于根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn),跟蹤查證記錄與文件、文件現(xiàn)狀的符合情況,取得證據(jù),進(jìn)行判斷,以便得出正確的結(jié)淪。
3.5不符合項(xiàng)和不符合報(bào)告
現(xiàn)場(chǎng)查證主要是依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系文件,職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行現(xiàn)狀,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)條款的要求,查證其符合性和有效性,發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng),并開(kāi)具不符合報(bào)告。
1、什么是不符合項(xiàng)
不符合項(xiàng)就是某一客觀事實(shí)不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,這里所指的標(biāo)準(zhǔn)就是職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),所規(guī)定的要素的基本要求,一般不符合項(xiàng)的判定有以下幾種情況:
1)職業(yè)健康安全管理體系文件的內(nèi)容不滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求,標(biāo)準(zhǔn)要求的但未寫(xiě)到或?qū)懙搅说珒?nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)條款的要求,即符合性不符合。
2)職業(yè)健康安全管理體系文件的內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)條款的要求,但在實(shí)施過(guò)程中未按職業(yè)健康安全管理體系文件實(shí)施,文件寫(xiě)到了,但未做到,即實(shí)施性不符合。
3)職業(yè)健康安全管理體系文件完全符合標(biāo)準(zhǔn)條款要求,也按體系文件實(shí)施了,但實(shí)施后未達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。文件實(shí)施了,但無(wú)效,即有效性不符合。
2、不符合項(xiàng)性質(zhì)的判定
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