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在重重禁令之下,寧波的建筑泥漿排放正在陷入困局。
一方面,為了執(zhí)行國家海洋局關(guān)于暫停使用渣土泥漿海上消納點(diǎn)的禁令,今年3月起,我市沿江渣土泥漿碼頭一律暫停使用,合法的沿江泥漿池隨之停止運(yùn)營,泥漿清運(yùn)證也暫停申辦。
另一方面,有的非法泥漿池的生意卻越做越大;與此同時(shí),周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的田地屢屢被建筑泥漿偷倒。
昨日,市水利局在公安機(jī)關(guān)等部門的配合下,對建在三江河道上的3個(gè)非法泥漿池及設(shè)施進(jìn)行了拆除。但相關(guān)執(zhí)法人員稱,若不盡快給建筑泥漿找一條合法的出路,上述手段只能是治標(biāo)不治本。
建筑泥漿難覓合法出路
據(jù)了解,我市一年產(chǎn)生的建筑泥漿約2000萬噸。那么它們的合法出路何在?
去年,城管、水利、交通等6部門聯(lián)手整治沿江渣土泥漿非法處置行為,取締、填封了多家非法泥漿池,制定出臺了渣土泥漿水上消納規(guī)范和辦法,聯(lián)合審批了7個(gè)沿江渣土泥漿碼頭(其中泥漿池4個(gè)),以遏制渣土泥漿偷排入江行為。
但在國家海洋局頒布禁令之后,上述7個(gè)沿江渣土泥漿碼頭、泥漿池相繼停運(yùn)。
記者從市城管局的環(huán)衛(wèi)處了解到,國家海洋局計(jì)劃給寧波的建筑泥漿設(shè)置一個(gè)消納點(diǎn)。但目前寧波三江口正在清淤,要等到今年底才能結(jié)束,因此消納點(diǎn)設(shè)置只能等到清淤結(jié)束后才能提上議事日程。
原先合法的泥漿碼頭、泥漿池停運(yùn);新的消納點(diǎn)還不見蹤影——這就意味著,目前寧波大量的建筑泥漿,根本找不到一個(gè)合法的排放出口。
大小工地惟有偷排來消化
建筑泥漿沒有合法的出路怎么辦?
按照鄞州區(qū)渣土辦年初的測算數(shù)據(jù),新城區(qū)今年預(yù)計(jì)的泥漿產(chǎn)量約為210萬噸。那么,在連泥漿清運(yùn)證都無法申請辦理的情況下,那些大大小小的工地產(chǎn)生的大量泥漿是如何運(yùn)出工地的,又是如何消化的?
“只能偷排。”一名不愿透露姓名的知情人士說。
據(jù)他介紹,目前的偷排之路有兩條,一條是偷偷排向甬江、奉化江、城區(qū)河道甚至城市排水管道,另外一條是大量傾倒在鄉(xiāng)村的田地里。記者從鄞州幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管執(zhí)法中隊(duì)獲悉,今年以來,他們所查處的渣土違規(guī)清運(yùn)案件,其中絕大部分是泥漿清運(yùn)。而且一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期屢屢出現(xiàn)田地被泥漿所偷倒。
但不少被查處的清運(yùn)單位負(fù)責(zé)人都表示了強(qiáng)烈的抗議:海洋排放不能去,清運(yùn)證不讓辦,你讓工地的這些泥漿排到哪里去?
記者在鄞州新城區(qū)一些剛開工的工地采訪時(shí),一些建設(shè)方表示,泥漿清運(yùn)已經(jīng)極大地影響了工程的進(jìn)度。
非法泥漿池治理為何那么難
禁令之下,一些非法泥漿池也開始動作,偷偷排放。而一些正規(guī)的泥漿池也撐不住違規(guī)偷排:“我們實(shí)在頂不住了,每個(gè)月賠20多萬元,如果不偷偷地干,只能等著破產(chǎn)了。”一家泥漿池的老板私下里對記者說。
由于有這樣的需求,今年6、7兩月,水利、公安等聯(lián)合執(zhí)法組在市中心城區(qū)就發(fā)現(xiàn)了5個(gè)非法設(shè)置的泥漿池存在泥漿偷排入江行為。
記者在采訪中了解到,這5家非法泥漿池,其中位于河道管理范圍內(nèi)的鄞州區(qū)電鍍城、江北區(qū)華旺碼頭非法泥漿池,已由水利部門依法拆除、填封。而位于河道管理范圍外的江北區(qū)華通碼頭、捷聯(lián)碼頭和北侖區(qū)開良碼頭非法泥漿池,在9月初整改通知下發(fā)后仍逍遙法外。這些非法泥漿池往往在夜深人靜的時(shí)候,通過管道輸送到船上,再由船只偷排入江,有的甚至拉一根管道直接偷排入江。其中,北侖區(qū)開良碼頭、江北捷聯(lián)碼頭還突擊對泥漿池進(jìn)行擴(kuò)張、加固,并逐步侵入河道管理范圍。
昨天上午,聯(lián)合執(zhí)法人員對這3個(gè)非法泥漿的輸送管網(wǎng)進(jìn)行了強(qiáng)行拆除,對侵占河道管理范圍的非法泥漿池進(jìn)行了強(qiáng)行填埋。
但在執(zhí)法過程中,記者發(fā)現(xiàn)水利執(zhí)法人員并未對非法泥漿池進(jìn)行整個(gè)填埋。例如開良碼頭的泥漿池,只填埋了寬為五六米,捷聯(lián)碼頭,只拆除、填埋了一面圍墻寬度。三江河道管理局的一名工作人員說,水利部門只能對三江河道范圍之內(nèi)的違法泥漿池進(jìn)行拆除,超出河道管理范圍的,他們無權(quán)執(zhí)法。如果剩余的那部分不拆除,非法泥漿池的老板很快就能“恢復(fù)生產(chǎn)”。
貓抓老鼠游戲何時(shí)了
水政執(zhí)法人員告訴記者,他們下一步將以上述碼頭為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)三江六岸巡查,一旦發(fā)現(xiàn)有非法泥漿池或泥漿輸送管道侵占河道管理范圍,不論有無偷排行為,一律予以查處、拆除。同時(shí)水政執(zhí)法人員也希望對這些處于河道管理范圍外的非法泥漿池有執(zhí)法權(quán)的部門,能盡快采取措施,依法予以填埋,徹底消除偷排的隱患。
但孔浦捷聯(lián)碼頭的泥漿池老板對此次執(zhí)法非常不解:“把泥漿池拆了,讓泥漿倒到哪兒去?現(xiàn)在泥漿池治理難,就是因?yàn)閷幉ǖ哪酀{沒地方放?!?br />
對于市中心城區(qū)泥漿處置的現(xiàn)狀,水政執(zhí)法人員也表示了深深的擔(dān)憂。一位工作人員表示,防止泥漿偷排偷倒,關(guān)鍵在于加強(qiáng)和規(guī)范泥漿處置的源頭管理,目前大量的建筑泥漿沒有合法的出路,而一些重點(diǎn)工程又不可能停工,這些泥漿只能到處亂倒,而偷排入江簡單易行,是不法者的首選。
泥漿入江后無影無蹤,調(diào)查取證難、抓現(xiàn)行更難。近年來,水政執(zhí)法人員通過晝夜伏擊守候、突擊檢查等,查獲處罰過一些偷排入江行為,但違法者和執(zhí)法人員玩老鼠和貓的游戲,執(zhí)法人員疲于奔命,效果卻不佳。此外,目前正在實(shí)施的三江恢復(fù)性清淤工程,一期、二期已經(jīng)完成并通過初步驗(yàn)收,三期工程正在實(shí)施之中,大量的泥漿偷排入河,將嚴(yán)重影響清淤效果,并最終影響河道的行洪安全。
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