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20世紀(jì)90年代末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨來自內(nèi)部和外部的雙重壓力。國內(nèi)私營經(jīng)濟(jì)地位確立，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樗狡?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)和吸納勞動(dòng)力的能力有所下降；國際環(huán)境此時(shí)也發(fā)生劇烈變化，尤其是在中國加入WTO后，面臨的競爭也更加嚴(yán)峻。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)逐漸衰落，進(jìn)城務(wù)工成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要渠道。


在來北京之前，張?zhí)O一直生活在株洲市，這座位列中國八大“火車?yán)瓉淼某鞘小敝坏慕煌屑~城市，因有著豐富的礦產(chǎn)資源，重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，分布著不少大型國有企業(yè)，一直不是人口外流的主要地區(qū)。1995-2000年之間，大量國企私有制改革，工人紛紛下崗，城市里掀起了一股去廣州、深圳打工的熱潮，“那時(shí)候就是跟著資本走，跟著生存走。對(duì)于大多數(shù)民眾而言，就像羊群跟著草走?！睆?zhí)O回憶。那個(gè)時(shí)候，她的父親因?yàn)橄聧弿某鞘蟹祷剜l(xiāng)村居住，而從小學(xué)畫的她則選擇離開家鄉(xiāng)，去藝術(shù)氣息濃厚的北京尋找機(jī)會(huì)。


“株洲作為三線城市的中轉(zhuǎn)城市還是比較發(fā)達(dá)的，很多人都會(huì)在本地找工作。家庭條件差一點(diǎn)的成年以后會(huì)直接去南方，首選廣州或深圳，因?yàn)槟沁呭X很好掙，像我這樣一個(gè)人北上還是很少的。”剛來北京時(shí)，張?zhí)O先到月壇的人才服務(wù)中心找工作。令她驚訝的是，在場的大部分都是大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，像她這樣冒冒失失闖到北京的很少。


這種直覺是準(zhǔn)確的。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，農(nóng)村居民進(jìn)入城市主要有三個(gè)途徑，其中占比例最高的就是升學(xué)。每年通過高考進(jìn)入大中院校的有七八百萬人，超過一半來自農(nóng)村。特別是在城市化率不到50%的時(shí)候，每年至少有500萬農(nóng)村或中小城市人口在向大城市轉(zhuǎn)移。另外，城市近郊農(nóng)民通過拆遷、購房直接變成市民以及遠(yuǎn)郊農(nóng)民進(jìn)城打工也是人口流動(dòng)的兩種主要方式。其中，來自南方的打工者多向廣深發(fā)展，北方人則向首都聚集。天津籍相聲演員郭德綱在描述自己上世紀(jì)90年代初3次進(jìn)京的經(jīng)歷時(shí)曾說：“是條好狗都要去北京叫喚叫喚?！奔词钱?dāng)時(shí)的真實(shí)寫照。


這樣的大型人口遷移，是在中國城市化突飛猛進(jìn)的歷史背景下發(fā)生的。1990年，國務(wù)院出臺(tái)規(guī)定，按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，1994年又實(shí)行稅制改革，明確了土地收入歸地方政府所有。在“土地財(cái)政”的巨大動(dòng)力下，中國城市化水平迅速上升。特大城市和大中城市的規(guī)模迅速擴(kuò)大，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展相比之下黯然失色，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大。中國社會(huì)科學(xué)院副院長李培林在《小城鎮(zhèn)依然是大問題》中指出，20世紀(jì)90年代初，我國小城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎刈罡撸?dāng)時(shí)曾達(dá)到27%，約8100萬人；到2010年，小城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎匾呀档搅?0.7%，約1.38億人。全國1.9萬個(gè)建制鎮(zhèn)建成區(qū)平均人口只有7000多人，還不如大城市一個(gè)社區(qū)的人口多。