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  違規(guī)施工方“停牌”至少30天
在北京市西大望路的北京工業(yè)大學(xué)西門(mén)外，地鐵14號(hào)線(xiàn)北京工業(yè)大學(xué)站正在緊張施工中。施工工人們進(jìn)出工地大門(mén)，時(shí)不時(shí)都會(huì)抬頭望一望門(mén)口的“偵探”——那個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)控渣土運(yùn)輸車(chē)的探頭，“就像有雙眼睛，時(shí)刻提醒大伙干得再仔細(xì)點(diǎn)?！毖芯匡@示，各類(lèi)建筑揚(yáng)塵對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率為3.3%。9月，為治理工地?fù)P塵，市住建委祭出“史上最嚴(yán)招”：揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的施工工地，施工單位將被暫停在京投標(biāo)資格30至90天。
空氣現(xiàn)狀
PM2.5中3.3%來(lái)源于施工揚(yáng)塵
“工地，工地，還是工地。”如今，走在北京城里，無(wú)論城區(qū)或郊區(qū)，土方工地的綠色圍擋，已成為街邊的常景。
根據(jù)市住建委今年7月的統(tǒng)計(jì)，北京17個(gè)區(qū)縣（含開(kāi)發(fā)區(qū)）的土方工地有150個(gè)。其中，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)在城六區(qū)中土方工地?cái)?shù)目最多，僅朝陽(yáng)一區(qū)就達(dá)到42個(gè)。
施工工地，尤其是土方工地，很難不產(chǎn)生揚(yáng)塵。來(lái)自《北京市大氣細(xì)顆粒物PM2.5的來(lái)源研究》的報(bào)告顯示，揚(yáng)塵對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率為18.1%，其中，各類(lèi)建筑揚(yáng)塵，包括園林、水務(wù)、交通、鐵路等工程對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率為3.3%。
市住建委施工安全處負(fù)責(zé)人介紹，目前施工揚(yáng)塵主要來(lái)源于三個(gè)方面：首先是各類(lèi)施工現(xiàn)場(chǎng)裸露土地產(chǎn)生的揚(yáng)塵；其次是基礎(chǔ)工程、管線(xiàn)工程的動(dòng)土施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵；第三是因?yàn)榻ㄖ拇娣欧馍w不嚴(yán)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，包括渣土運(yùn)輸車(chē)輛由于覆蓋不嚴(yán)、超載等原因造成的道路揚(yáng)塵遺撒。
清潔行動(dòng)
“史上最嚴(yán)招”給開(kāi)發(fā)商施壓
據(jù)介紹，自9月份開(kāi)始，市住建委將強(qiáng)化揚(yáng)塵治理的力度。市住建委已根據(jù)市政府《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》的要求，細(xì)化了工地?fù)P塵治理的措施。
“將揚(yáng)塵治理同招投標(biāo)掛鉤，這是迄今對(duì)于施工單位的‘史上最嚴(yán)’處罰措施?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有些時(shí)候，施工單位往往受開(kāi)發(fā)商的制約，為壓低成本、壓縮工期，取消必要的治理?yè)P(yáng)塵投入。因此，與以往相比，此次揚(yáng)塵治理中，還特意明確了建設(shè)單位即開(kāi)發(fā)商的主體責(zé)任?！斑@相當(dāng)于直接與開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)掛鉤，用開(kāi)發(fā)企業(yè)自己的話(huà)來(lái)說(shuō)，‘這招兒比罰還管用！’”
明確建設(shè)單位、施工單位等參建單位的揚(yáng)塵治理職責(zé)，要求施工現(xiàn)場(chǎng)必須落實(shí)沙土覆蓋、道路硬化、出口洗車(chē)、施工降塵、施工圍擋等具體要求。
嚴(yán)格“三不進(jìn)、兩不出”，即：無(wú)車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證的車(chē)輛不許進(jìn)工地、裝置破損的車(chē)輛不許進(jìn)工地、排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛不許進(jìn)工地；超量裝載的車(chē)輛不許出工地、車(chē)身不潔車(chē)輪帶泥的車(chē)輛不許出工地，從源頭上杜絕建筑垃圾運(yùn)輸污染行為的發(fā)生。
建設(shè)單位未按要求辦理渣土消納證、未將渣土運(yùn)輸交由有資質(zhì)的運(yùn)輸單位或未對(duì)工程開(kāi)挖的、存放在施工現(xiàn)場(chǎng)以外的裸露土方進(jìn)行覆蓋或綠化等8項(xiàng)違法違規(guī)行為，將被記分。
揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的施工工地，施工單位在30天內(nèi)無(wú)法在北京再“攬”新活兒；開(kāi)發(fā)企業(yè)也將被全市通報(bào)批評(píng)。凡是涉及揚(yáng)塵污染的違規(guī)將計(jì)入施工單位的信用記分，信用記分則關(guān)乎企業(yè)招投標(biāo)的成敗。
對(duì)未按要求開(kāi)展治理或治理不力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，將責(zé)令其限期整改，進(jìn)行記分處理，并依據(jù)記分情況，采取在有形建設(shè)市場(chǎng)公示違規(guī)行為、行政告誡、暫停開(kāi)發(fā)企業(yè)升級(jí)等措施。
不準(zhǔn)工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌水泥砂漿
工地?cái)嚢杷嗌皾{也是揚(yáng)塵的一個(gè)重要來(lái)源。市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年年底前，中心城區(qū)和新城的工地將全部使用散裝預(yù)拌砂漿，施工現(xiàn)場(chǎng)不得設(shè)立水泥砂漿攪拌機(jī)。
市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，過(guò)去，一些工地使用的是現(xiàn)場(chǎng)攪拌水泥砂漿，通過(guò)人工或機(jī)器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌來(lái)制備，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)污水橫流，難以下腳，還時(shí)常發(fā)生擾民情況。而預(yù)拌砂漿是由專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)家生產(chǎn)好的，生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用的全過(guò)程處于密閉狀態(tài)，環(huán)保效果好，有助于治理施工揚(yáng)塵，對(duì)全市PM2.5粉塵治理和降低二氧化碳溫室氣體排放治理工作能夠發(fā)揮重要作用。
根據(jù)有關(guān)研究成果，每使用1萬(wàn)噸預(yù)拌砂漿，可以節(jié)約能源90噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約水泥430噸、石灰340噸、水700噸，綜合利用廢棄物粉煤灰850噸，減少碳排放900噸。
如果按照北京預(yù)拌砂漿使用量規(guī)劃目標(biāo)600萬(wàn)噸測(cè)算，那么每年可節(jié)約能源5.4萬(wàn)噸標(biāo)煤、水泥25.8萬(wàn)噸、石灰20.4萬(wàn)噸、水42萬(wàn)噸，綜合利用粉煤灰51萬(wàn)噸，減少碳排放54萬(wàn)噸（相當(dāng)于1479公頃森林消耗的二氧化碳），減少向大氣中排放粉塵7660噸（相當(dāng)于15萬(wàn)袋面粉）。
現(xiàn)場(chǎng)探訪(fǎng)
視頻監(jiān)控年內(nèi)覆蓋土方工地
北京地鐵14號(hào)線(xiàn)北京工業(yè)大學(xué)站，屬于北京建工集團(tuán)承接的13標(biāo)段。安全經(jīng)理曹立祥清楚地記得，7月末，工地大門(mén)口，裝上了這么一個(gè)全天運(yùn)行的探頭。
“這個(gè)探頭，主要監(jiān)控渣土運(yùn)輸車(chē)的進(jìn)出情況?！辈芰⑾榻榻B，從今年7月份開(kāi)始，朝陽(yáng)區(qū)建委加強(qiáng)了對(duì)工地渣土運(yùn)輸?shù)墓芾?，不僅對(duì)于每天運(yùn)出的渣土量要提前申請(qǐng)，而且每輛渣土車(chē)出工地大門(mén)時(shí)，車(chē)輪必須沖洗干凈。“瞧瞧，工地上專(zhuān)門(mén)配備了一臺(tái)洗車(chē)機(jī)和兩個(gè)高壓水槍?zhuān)枯v車(chē)沖洗5分鐘才讓出門(mén)。”
據(jù)了解，截至目前，在海淀、朝陽(yáng)、懷柔、房山以及地鐵等100多個(gè)管理較好的工地，已經(jīng)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。今年年內(nèi)，全市所有的土方工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以便隨時(shí)監(jiān)控取證是否有違規(guī)渣土車(chē)進(jìn)出以及其他揚(yáng)塵問(wèn)題。
市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，首先，工地大門(mén)處必須安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，對(duì)進(jìn)出的渣土運(yùn)輸車(chē)實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，根據(jù)每個(gè)工地的大小不同，還會(huì)另安裝1到5個(gè)攝像頭。這些攝像頭會(huì)安裝在工地的高處，俯瞰工地全貌，隨時(shí)監(jiān)控是否有土堆未苫蓋等揚(yáng)塵問(wèn)題以及腳手架不規(guī)范等安全問(wèn)題。
一方面，這些攝像頭將起到拍照取證的作用，相關(guān)部門(mén)會(huì)在次日對(duì)這些照片進(jìn)行識(shí)別、統(tǒng)計(jì)，如果使用不合格的車(chē)輛運(yùn)輸渣土，將責(zé)令企業(yè)整改和處罰，嚴(yán)重的還會(huì)暫停招投標(biāo)資格。另一方面，這些攝像頭還將對(duì)工地進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)管人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以對(duì)工地當(dāng)前的狀況了如指掌。
請(qǐng)您幫忙
發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵請(qǐng)舉報(bào)
今年1至8月，本市各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委共檢查工地26844項(xiàng)次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染或道路遺撒情節(jié)嚴(yán)重的15家施工建設(shè)單位進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，并暫停其在京投標(biāo)資格30至90天。
市民若遇到施工工地?fù)P塵或噪音污染嚴(yán)重情況，可撥打城管投訴電話(huà)96310。同時(shí)，各施工工地門(mén)口也豎立有公示牌，公示有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的電話(huà)