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內(nèi)容摘要:行政管理機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政管理機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，在各級行政管理機(jī)關(guān)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重。如何創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，對行政管理機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。本文通過分析工商行政管理機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，結(jié)合工商行政管理機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐，提出加強(qiáng)工商行政管理固定資產(chǎn)管理的建議，希望對建設(shè)節(jié)約型行政管理機(jī)關(guān)有一定的借鑒意義。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是中華民族勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)。隨著我國各項(xiàng)改革特別是財(cái)政體制改革的不斷深入和機(jī)構(gòu)改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國家行政機(jī)關(guān)在占有、使用國有資產(chǎn)的規(guī)模急劇膨脹的同時(shí)，國有資產(chǎn)管理難題也越來越大。如何建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，管理好國有資產(chǎn)的問題日益突出。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國家的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必要構(gòu)成部分。工商行政管理機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是工商行政管理機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，在各級工商行政管理機(jī)關(guān)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重。如何創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，對工商部門的固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求，本文就如何加強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理淺談個(gè)人的看法，以供商榷。

一、目前我區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀及存在問題   

垂直管理以來，隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，自治區(qū)工商局帶領(lǐng)我區(qū)各級工商部門投入了大量的資金，花大力氣新建、改建了許多辦公樓、基層工商所，購置了大批的執(zhí)法用車、專用設(shè)備、儀器。這些年來，對固定資產(chǎn)的大量投入使很多基層工商所徹底改變了無自有辦公場所的尷尬局面，改善了各級工商部門的辦公條件，加強(qiáng)了執(zhí)法裝備，提高了辦公自動(dòng)化程度。固定資產(chǎn)在各級工商部門有賬可查，對逐年增多的固定資產(chǎn)，各級工商部門也投入了不少的人力、時(shí)間進(jìn)行管理。

但必須承認(rèn)，多年來，固定資產(chǎn)管理工作一直是工商行政管理機(jī)關(guān)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理意識淡薄，認(rèn)識不到位，制度不到位，措施不到位，甚至人員不到位；固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范，管理混亂，條塊分割，重購輕管、重錢輕物，固定資產(chǎn)安全控制體系尚不完善，家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，賬賬、帳實(shí)不符，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在；固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低；與此同時(shí)，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度和財(cái)政體制改革對行政機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理也提出了新的挑戰(zhàn)。特別是隨著機(jī)構(gòu)改革、財(cái)務(wù)、人事、與收入分配制度等各項(xiàng)內(nèi)部改革的不斷深化，工商行政管理管理部門現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)行政機(jī)關(guān)改革與發(fā)展的新形式之需，與創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求相比還存在著較大的差距。

（一）固定資產(chǎn)管理觀念淡薄   

長期以來，實(shí)際工作中普遍存在重購置，輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。近年來，在工商行政管理部門的日常經(jīng)費(fèi)開支中，對資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，需要的固定資產(chǎn)買回來以后，對誰來管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度，個(gè)別人占用了公家的設(shè)備物資；人員工作崗位變動(dòng)對原來使用的資產(chǎn)沒有移交，久而久之，設(shè)備物品沒法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。孜尚網(wǎng)絡(luò)行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)T2000X

（二）固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符   

固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)、無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。例如：房屋建筑物，有的“市場管辦脫鉤”后已經(jīng)移交給當(dāng)?shù)卣庸艿氖袌鲆蚪唤邮掷m(xù)不全沒有及時(shí)沖賬；有的辦公樓早已竣工投入使用多年了，仍掛在往來賬上，沒有按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定清理入賬。新購置的固定資產(chǎn)不驗(yàn)收、不登記入賬；報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒有沖減等。賬實(shí)不符，家底不清，勤儉節(jié)約無從談起。

（三）房屋出租不規(guī)范，收支自行支配搞“賬外賬”

一是房屋租賃合同簽訂不規(guī)范，有的不簽訂《房屋租賃合同》，有的逾期不續(xù)簽，有的條文不符合法律的規(guī)范要求，造成租賃費(fèi)不能及時(shí)收取。
二是有些單位對外招租不透明、不公開，有的以低價(jià)格租出，經(jīng)辦人從中謀取私利。
三是收支不納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。出租收入不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和作臺賬記錄，長期游離于賬外，形成“小金庫”，有的租賃收入直接沖抵單位的賬外招待費(fèi)或用于職工的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及福得開支等私分性質(zhì)的支出。

（四）沒有充分利用預(yù)算、政府采購等手段對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控   

財(cái)務(wù)部門在做年度預(yù)算的時(shí)候，對本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體概念，對固定資產(chǎn)購置的預(yù)算編制隨意性較大，沒有從節(jié)約、整合資源的角度合理安排固定資產(chǎn)購置預(yù)算。只要財(cái)力允許，對各部門提出的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃來者不拒，沒有從必要性、合理性的角度多作考慮，往往出現(xiàn)重復(fù)購置，部門資源獨(dú)享。在購買固定資產(chǎn)的時(shí)候，對必須進(jìn)行政府采購的固定資產(chǎn)范圍、種類認(rèn)識不深，導(dǎo)致在固定資產(chǎn)購置過程中政府采購制度執(zhí)行不嚴(yán)，單位自行采購了事。如此一來，難免出現(xiàn)“價(jià)高貨廉”、“人情采購”，達(dá)不到“少花錢多辦事”，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的目的，嚴(yán)重者還會(huì)導(dǎo)致商業(yè)賄賂等違法違規(guī)的情況發(fā)生。

（五）忽視固定資產(chǎn)使用過程的監(jiān)控，固定資產(chǎn)處置不夠規(guī)范   

財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間缺乏溝通，財(cái)務(wù)部門只管固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門無管理制度、無管理人員、財(cái)產(chǎn)登記不全。單位向各部門安排、配置了固定資產(chǎn)以后，對使用情況不聞不問，以致于一些固定