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以準確收費破解燃油稅費困難_深圳建筑稅務

財稅小知識：
問：全國各地稅務登記證代碼編碼規(guī)則是否統(tǒng)一？
答：根據(jù)《稅務登記管理辦法》第七條的規(guī)定，全國各地稅務機關執(zhí)行統(tǒng)一的稅務登記證件代碼編碼規(guī)則，即已領取組織機構代碼的納稅人稅務登記代碼為：區(qū)域碼+國家技術監(jiān)督部門設定的組織機構代碼；個體工商戶稅務登記代碼為其居民身份證號碼；從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外籍、港、澳、臺人員稅務登記代碼為：區(qū)域碼+相應的有效證件（如護照，香港、澳門、臺灣居民往來大陸通行證等）號碼。
【以精確收費破解燃油稅費難題】 ◎ 內(nèi)容摘要：目前油品征稅的一個問題就是承載的目標太多。財政部對于新增稅收收入的規(guī)劃也反映了這一點。
11月28日成品油消費稅提高引起了廣泛關注。在上次國際油價陷入低谷期的2008年底，中國啟動了一次大規(guī)模的成品油價格和稅費改革。當時取消了公路養(yǎng)路費等收費，并提出逐步取消政府還貸二級公路收費，并大幅提高汽柴油的稅額。目前，中國的燃油價格里也包含了消費稅、增值稅、城市維護建設稅和教育費附加。這些稅費占汽油含稅零售價格比重高達34%。與此同時，中國還存在過高的公路收費、以及相伴隨的行政罰款，這都導致中國物流成本居高不下。所以，有人認為，提高汽柴油的消費稅，正是一個好時機，可以進一步取消更多高速公路收費項目。
不過，目前油品征稅的一個問題就是承載的目標太多。財政部對于新增稅收收入的規(guī)劃也反映了這一點。根據(jù)財政部的說法，新增收入納入一般公共預算統(tǒng)籌安排，主要用于治理環(huán)境污染、應對氣候變化的財政資金，其次是用于促進節(jié)約能源，鼓勵新能源汽車發(fā)展。除為節(jié)能減排目的來抑制需求外，燃油稅還要保證不推動整個經(jīng)濟運行成本，還得保證老百姓生活水平，稅負不能太高。多個目標彼此沖突，導致各種爭議，顧此失彼。
正在被考慮的燃油稅改革，就是要將現(xiàn)有的養(yǎng)路費轉換成燃油稅，實行捆綁收費。這種燃油稅制實質(zhì)上是通過將養(yǎng)路費捆綁到油價上，將每輛汽車要交的養(yǎng)路費轉換成稅費，從而在道路等公共設施日益成為一種稀缺資源的大背景下，體現(xiàn)多用多繳，少用少繳的公平原則。利用稅收杠桿引導燃油消費者節(jié)能減排，達到環(huán)境保護的目的，于國于民顯然是利大于弊的好事情。
但是，必須看到，中國幅員遼闊，南北、東西經(jīng)濟發(fā)展差異極大，不同地區(qū)具有不同的經(jīng)濟發(fā)展水平，對于汽車消費，有些地方不但不需要抑制，反而需要鼓勵，甚至于對于抑制，不同地區(qū)所需的程度也是不同的。比如，對于北京普通市民與西藏的一個牧民，他們開同樣的里程，排放同樣多的二氧化碳，他們應該所付出的錢理應是不一樣的。
但是，顯而易見，對于不同地區(qū)的燃油按不同的稅率征收消費稅是不可行的。車輛在全國范圍內(nèi)行駛，不可能做到按地區(qū)收費，而且，按地區(qū)實行不同稅率，各地區(qū)的油價必然出現(xiàn)差異，油就會跨地區(qū)轉移，就必然需要建立機制來阻止，花費甚多，效果也不好，從成本收益上肯定不合算的。
既然如此，道路費用就不應該納入油價之中。表面上看起來，這似乎在走回頭路，但稍加思考，不難發(fā)現(xiàn)，實際上，在油價中包含道路費用，是基于過去技術限制的一種折中，隨著技術發(fā)展，這些技術限制已經(jīng)消失了。
最近，交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光透露，今年年底前，華北5省區(qū)市和長三角6省份加上湖南、陜西、遼寧14省實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。到2015年9月底，中國基本實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的（高速公路電子不停車收費）系統(tǒng)；屆時，中國將建成全世界里程最長的高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。
如果能進一步擴展開去，不但高速公路，對城市道路也能精確收費，那么，對于汽車的節(jié)能、減排、降低行駛率，都不必通過燃油稅進行，而可以直接進行。顯然，較之于間接方式，直接的方式的效率會更高，也會更公平。
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