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破解特大城市困局 納稅人扮演什么角色？_深圳邦升財(cái)稅

（中國(guó)稅務(wù)報(bào)記者 李鈺 通訊員 謝琳娜 ）26日，河北省出臺(tái)意見(jiàn)明確，將落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，以建設(shè)京津冀城市群為載體，充分發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用。北京市規(guī)劃委主任黃艷此前接受采訪表示，解決北京的城市病要放在京津冀區(qū)域內(nèi)治理。無(wú)論是保定，還是京津冀區(qū)域，解決城市病都離不開(kāi)巨額的財(cái)政支出，離不開(kāi)納稅人的鼎力支持與高度參與。
如果真能有副中心也很好呀，北京現(xiàn)在人口多，車輛多，空氣還不好，無(wú)論在哪建副中心，只要能將北京的房?jī)r(jià)降下來(lái)，讓空氣清新就是好主意！談及最近關(guān)于保定要成為首都副中心的傳聞，工作在北京的小黃說(shuō)道。
近日，有媒體報(bào)道稱，初步確定將河北省保定市作為副中心的首選地。針對(duì)這一傳聞，保定市政府新聞發(fā)言人、市政府秘書(shū)長(zhǎng)劉峰回應(yīng)稱，不清楚，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)這方面消息。
盡管官方?jīng)]有給出明確的說(shuō)法，民眾卻圍繞大城市病如何解決、周邊城市群如何突圍展開(kāi)了討論。對(duì)于副中心的說(shuō)法，北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘認(rèn)為，建立副中心對(duì)于國(guó)家而言成本太高了，政府做事也都求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不可能貿(mào)然行事。
24日，北京市規(guī)劃委主任黃艷接受采訪時(shí)表示，解決北京的城市病要放在京津冀區(qū)域內(nèi)治理，要把非首都核心職能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡可能壓縮疏解到周邊。
無(wú)論是所謂保定副中心的傳聞，還是京津冀城市群的說(shuō)法，在解決北京城市病的過(guò)程中，納稅人又扮演著什么樣的角色？
巨額投入的支持者
如果能成為首都的副中心，就能給保定帶來(lái)很多優(yōu)勢(shì)和便利。我女兒在北京工作，如果將來(lái)能開(kāi)通北京到保定的輕軌或城際列車，那就太方便了。作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的老保定人，老孫在聽(tīng)到這一傳聞時(shí)有著自己的期盼。
建立衛(wèi)星城或者副中心，先要有便捷的交通。談到這一問(wèn)題時(shí)，趙弘首先想到的就是交通，而交通最關(guān)鍵的就是財(cái)政問(wèn)題。由誰(shuí)主導(dǎo)修建城際鐵路或者輕軌，都要協(xié)調(diào)好誰(shuí)出錢(qián)的問(wèn)題，是北京出錢(qián)，河北出錢(qián)，還是中央出錢(qián)，需要搞清楚。
修一條城際鐵路需要花多少錢(qián)？以京津城際鐵路為例，京津城際鐵路全長(zhǎng)120公里，總投資215億元。北京到保定的距離為158公里，如果要修北京到保定的城際鐵路，鐵路的總投資可能會(huì)超過(guò)200億元。
200億元又是什么概念？2013年，保定市財(cái)政收入是315億元，北京市東城區(qū)的財(cái)政收入是147億元。計(jì)算下來(lái)，修建城際鐵路的費(fèi)用相當(dāng)于保定市半年多的財(cái)政收入或東城區(qū)一年多的財(cái)政收入。
稅收是財(cái)政收入重要來(lái)源，也就是說(shuō)，無(wú)論是北京出錢(qián)，還是河北出錢(qián)，修建城際鐵路花的都是納稅人的錢(qián)。
解決問(wèn)題的參與者
主要是要看機(jī)會(huì)，如果保定有更好的工作機(jī)會(huì)，我還是愿意過(guò)去的。在剛剛畢業(yè)的小王眼里，工作才是決定自己留在哪里的首要因素。
一個(gè)地區(qū)或者一座城市取得突破進(jìn)展，還要依賴于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展。交通之所以重要，是因?yàn)槟転楫?dāng)?shù)貛?lái)新的企業(yè)。如果僅是交通便利，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，那么這座城市將陷入另一種困局，這一點(diǎn)北京深有體會(huì)。
作為北京最早的衛(wèi)星城，通州區(qū)的發(fā)展一直備受關(guān)注。地鐵八通線貫通后，通州區(qū)涌入了大量的人口，但由于產(chǎn)業(yè)的缺乏，如今通州區(qū)作為衛(wèi)星城的其他功能并不明顯。
類似于通州這樣的睡城在北京周邊還有很多。若想避免出現(xiàn)上班在北京，睡覺(jué)在河北的狀態(tài)，就必須要有一些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)到那里安家落戶。只有企業(yè)落戶，人才能真正落戶。而企業(yè)的落戶要遠(yuǎn)比修建鐵路更困難。
伴隨部分企業(yè)的遷出，什么企業(yè)遷出，央企和國(guó)企是否會(huì)打頭陣？遷出后，的核算，稅收如何分成？這些都是困擾北京的大問(wèn)題。趙弘說(shuō)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，每個(gè)城市、每個(gè)地區(qū)都在竭力招商引資，盼望著有更多的企業(yè)落戶當(dāng)?shù)?，為?dāng)?shù)貛?lái)稅收和就業(yè)，北京也不例外。2013年，北京市地稅收入超過(guò)了3000億元，各大企業(yè)功不可沒(méi)。
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